“十三五”規劃重點，包括結束30多年的一胎化政策，強調堅持創新發展，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權；促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；堅持綠色發展；堅持對外開放；建立更加公平更可持續的社會保障制度，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。
確保中國經濟保持中高速增長，確保2020年中國的國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年增長一倍，這是“十三五”的重要目標。
筆者搜索了一下五中全會公報全文，比照2013年三中全會通過的全面深化改革的目標，發現三中全會提到“推進國家治理體系和治理能力現代化”，在五中全會的公報裡，提升為2020年“國家治理體系和治理能力現代化，取得重大進展。”
另一方面，三中全會提出的“市場在資源配置中起決定性作用”的目標，沒有出現在五中全會的公報裡。關於市場化改革的課題，五中全會公報的表述顯得低調，如“激發市場活力和社會創造力”“完善各類國有資產管理體制”“改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架”“減少政府對價格形成的幹預，全面放開競爭性領域商品和服務價格”。
可見，按照高層的思路，政治與執政能力還需要進一步提升，但是在深化市場化改革的方面，或許還有所保留。
這合成的畫面是：要繼續簡政放權，同時要強化治理能力；要確保經濟中高速增長，但是在資源配置的市場化方面，不能走得太急。
上述目標能否實現？此時或許還不宜過早下結論，但接下來的發展路徑已大致清晰，即主要通過政府能力推動經濟增長。
可以預見，中共將按照上述思路完善治理結構，繼續從世界各國尋找借鑒參照的例子。從國際社會的政治實踐看，一黨長期執政并保持經濟發展與社會穩定，并非不可能的任務，在亞洲與北歐都有這類例子。不過，這些國家往往是高度市場化的國家。相比之下，中共領導人對市場經濟始終缺乏信心，這種意識對於實現“十三五”描繪的目標，恐怕是弊大於利。 |
