盡管中央經濟工作會議已經明確提出要提高赤字率，但在財政部財政科學研究所所長劉尚希看來，眼下中央政府在赤字上的空間有限，而且赤字“上去容易，下來難”；而地方尤其是基層財政不允許列赤字，所以“他們是一點辦法沒有”。
二是財稅體制改革“交卷時間”將更緊迫。“營改增”全面推開後，地方沒了營業稅這一“搖錢樹”，財政收入將因此大幅下降。為避免中央和地方財政矛盾激化，必然要求整個稅制改革加快推進。
“2016年將是（中國）財政最難的一年。”樓繼偉直言。
在此情況下，如何在大規模減稅的同時應對收支矛盾，有效緩解財政壓力，將考驗官方的智慧。
中國社會科學院財經戰略研究院研究員張斌認為，當前和今後的一段時間，必須優化支出結構，盤活存量資金，保證支出質量和效率，防止產生新的“沒花完的錢”。此外還應關注基層財政困難，加大對地方轉移支付的支持力度，積極幫助化解地方政府存量債務。 |
