2010年,中國與亞細安全面建成自由貿易區。同時,中、日、韓三國的自貿談判以及這三國和亞細安(10+3)的區域合作也開始啓動。不僅如此,成為世界第一大出口國的中國,還希望盡力推動亞細安發起的“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP)談判。這一自貿協定不僅包括中、日、韓和東南亞各國,還涵蓋澳大利亞、新西蘭和印度等鄰近亞太經濟體。中國當時對本區域按照中國版本進行自由貿易談判的藍圖雄心勃勃。
然而時過境遷,今天看來,無論是中國-亞細安自由貿易區升級版(10+1)、中日韓自貿區談判還是RCEP(10+6)談判,都已陷入僵局,短期內看不到突破的可能。即便是中國大陸與台灣基於“海峽兩岸經濟合作架構協議”(ECFA)下的服務貿易協定,也因台灣爆發“太陽花”學運而擱置起來。
反之,對於美國而言,不僅在安全和外交方面和亞洲諸國全面加強了合作和聯系,其推行的TPP經濟計劃初步獲得了成功,12個環太平洋國家在協定上簽字,目前正進入各國國內批准階段。如此看來,美國的“重返亞洲”戰略,有望作為成功的國際戰略載入現代國際關系史。
對於中國而言,與周邊一些國家安全形勢的惡化以及互信的減損,不僅對中國和平友好的外交政策構成挑戰,也對中國的對外經濟合作和自貿談判影響很大。國際政治與經濟從來都交織在一起,國家之間缺少良好的政治與安全環境,經濟關系也很難進一步向縱深發展。
當年美國提出“重返亞洲”戰略和TPP談判時,中國多數學者將之視為在政治上遏制和圍堵中國的政策,較少看到其可能在經濟上對中國帶來的挑戰。如何應對TPP則缺乏深入的探討,多數人寄托於美國國會可能會否決TPP。在目前南中國海仲裁案吸引大多數學者關注的情況下,很少有人在考慮一旦TPP成功獲得美國國會批准,會如何重塑亞太的經濟格局。對於中國是否應該向當年加入世界貿易組織那樣,選擇申請加入TPP,目前中國學界更是缺乏足够的討論。 |