中評社北京9月27日電／國務院發展研究中心副主任隆國強在中國發展出版社(國研智庫)與濟南市人民政府共同主辦的“國研智庫•新舊動能轉換泉城論壇2019”上表示，新舊動能轉換關乎中國經濟的可持續發展，也關乎中國經濟能否實現高質量發展。推進新舊動能轉換，需要處理好六個關係。
隆國強說，中國經濟從高速增長轉向高質量發展新階段，順利、快速地實現新舊動能轉換是關鍵。新舊動能轉換是一個久久為功的事，不是一夜之間就可以實現。進一步推進新舊動能轉換，需要處理好六個關係。
一是處理好供給側和需求側的關係。人們講新舊動能轉換時關注比較多的是供給側，新技術、新商業模式、新產品、新服務等，這毫無疑問是正確的。與此同時，供給順利轉換為發展的動能還要與需求密切對接。回顧中國過去40年的發展歷程，1978年到1998年依靠吃和穿拉動，1998年以來主要依靠住和行拉動。需求可以提供真正的、根本的動力牽引供給。未來，新的技術變革將創造需求，而新形勢下需求側還沒有得到很好解決，這恰恰是未來增長的動能所在。比如，有的人雖然進入城市但是沒有落戶，此外還有數億人等待進入城市，城市化毫無疑問是未來最大的動能。人口老齡化是一個不可回避的現實，但是會牽引出很多新需求，如養老服務、醫養結合等。所以，新舊動能轉換，既要看到供給側，也要深入研究需求側。供給側和需求側形成一個真正的循環，才能真正形成新動能，變成增長的動力。
二是處理好新經濟和傳統產業改造提升的關係。提到新動能，人們會聯想到新技術、新業態、新模式、新服務等“四新”，從無到有毫無疑問是新動能。同時，任何一個國家的新舊動能轉換，都離不開對存量傳統產業的改造提升。對於中國這樣一個擁有龐大存量的製造大國來說，尤其如此。未來通過新技術、新業態將存量的傳統產業進行改造提升蘊含著巨大的新動能。比如，傳統的服裝企業叠加互聯網生產定制服務，就可以讓一個傳統產業迸發出新活力。所以，新動能既要關注那些從無到有的全新的東西，也不能忽視巨大的存量通過改造提升形成的新動能，兩者不能偏廢。
三是處理好創新和創業的關係。創新和創業既交織在一起，又是分離的。傳統意義上人們更加關注技術創新。最近政府出台了多項政策，調動和鼓勵廣大科研人員進行技術創新的積極性。但是，科研成果要轉化成為新動能，新產品、新服務要走向市場，離不開企業家和創業團隊的努力，這樣分工才合理。因此，調動各方積極性很重要，這就涉及機制設置和合理分配問題。處理好創新和創業的關係關鍵要有一個合理的利益分配機制，調動相關群體的積極性。
四是處理好技術創新和模式創新的關係。在以信息技術為代表的新技術革命下，大數據、雲計算、AI等新技術成果不斷湧現，新商業模式層出不窮，比如共享汽車、共享單車、平台經濟等。創新不僅包括技術創新，還包括模式創新，而且兩者經常高度融合在一起。但是，社會在理解新動能時，往往只看到硬技術，而忽視軟技術，特別是忽視模式創新的意義。所以，未來既要重視傳統意義上的硬技術創新，也要重視商業模式創新。
五是處理好技術和制度的關係。技術進步要轉化成生產力和新動能需要制度保障。技術進步往往會對制度、規則、法律提出新要求。如果不能主動對制度層面進行改造，讓制度創新適應技術進步發展，很多技術成果就無法轉化為新動能。比如，無人駕駛汽車對交通管理規則、保險制度等提出新要求，引發一系列法律層面、制度層面的改變。所以，要想推進經濟增長新動能，既要重視技術創新，也要按照技術進步的要求推進制度創新。
六是處理好政府和市場的關係。中央提出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。在市場經濟條件下，談到政府和市場的關係，很多人都想當然的認為兩者是此消彼長的關係。實際上，現在的市場經濟國家，包括美國在內，政府都是越來越龐大。這是因為現代市場經濟越來越複雜，政府是很多市場的創造者、培育者、監管者。政府和市場之間是一種分工合作的關係，而不是簡單的替代關係或者此消彼長。當某個國家或經濟體處於結構升級的關鍵時期，政府一定要有所作為。某個國家、地區，或者城市如果可以將政府的力量和市場的力量完美結合起來，就會比較順利地實現產業結構升級。中國實現新舊動能轉換，需要有為政府與有效市場的結合。有效的市場需要改革和培育，使市場在資源配置中起決定性作用，提高效率；有為政府要求政府圍繞新舊動能轉換進行謀劃、規劃、指導，維護市場秩序，保護知識產權等。總之，推進新舊動能轉換，要處理好政府和市場的關係，政府需要更加奮發有為，市場需要更加有效。
來源:經濟參考報 作者：金輝
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