但在今天的抗疫戰場卻完全是另外一番景象。一面是突如其來的疫情給剛剛擺脫危機的脆弱經濟雪上加霜,一直保持強勁增長的中國、最具經濟活力的東亞,傳統經濟重地美歐,均遭重創,全球各大經濟板塊都受到傷筋動骨的衝擊;一面卻是各方閉關鎖國,各自為戰,甚至以鄰為壑,落井下石的亂象。尤其是本就發揮領導作用的美國依然反其道而行之,依然大打貿易戰,強制性要求諸如呼吸機等產業回流,不惜以疫情政治化、“污名化”、濫訴、索償等手段轉移焦點,掩蓋其判斷和決策的失誤。正是美等大國這種“各人自掃門前雪,不管他人瓦上霜”的極端利己主義政策,才導致全球抗疫的失敗。如果這一政策持續下去,疫情則難以徹底根除,全球供應鏈、產業鏈、需求鏈重新整合無望,全球貿易將繼續下降,對外投資繼續萎縮,世界經濟重蹈大蕭條覆轍絕非危言聳聽。
經濟衰退可能引發政治和社會動蕩,這一點在金融海嘯之後已有跡可循。一年來發生在歐亞各地的動蕩和騷亂原因雖各有不同,但均與疫情有直接或間接的聯繫。本來預計在大選中“躺贏”的特朗普,卻在投票中意外丟掉總統烏紗,雖不能斷言疫情防控的失利令其與白宮失之交臂,但這絕對不是其加分項。放眼世界,這已不是第一例,想必也不會是最後一例。
(三)現有國際機制和組織應對乏力,全球治理體系面臨重塑。
當前國際秩序的基本框架是奠基於二戰後的雅爾塔體系。歷經70多年的風雨滌蕩,特別是特朗普上台後的肆意破壞,這一秩序已七零八落、搖搖欲墜,在應對此次突如其來的新冠疫情中則更是力不從心,疲態盡顯。
全球性組織如聯合國反應遲鈍、G20作用有限、G7清談乏味、世貿組織功能漸失、國際貨幣基金組織和世界銀行資金捉襟見肘,疫情救助如杯水車薪,本該在抗疫發揮核心引領作用的世界衞生組織,在關鍵時刻卻顯出權威性不足,力不從心,面對美等大國的干擾束手無策,無法發揮其應有的功能和職責。區域性組織如歐盟、非盟、東盟、上合也未能發揮協調本地區力量、有效應對疫情蔓延的作用。
疫情不僅對全球治理提出了新的挑戰,還將倒逼出新型全球治理的基本形態和建設方向。為使世界忙擺脫疫情,避免世界格局因危機叠加而滑向混亂無序,認真對待久拖不決的全球治理改革問題變得更加急迫。可以肯定的是,這場全球治理體系的改革必須順應不以人們意志為轉移的全球化趨勢,其中既包括對已被實踐證明是錯誤的單邊主義、保護主義逆流的撥亂反正,也包括提高有關國際組織的權威性和運轉效率。
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