所謂“增長效應”，是指海峽西岸經濟區在兩岸交流中的地位與作用將隨著兩岸直接“三通”而得到提升。首先，兩岸直接“三通”與經貿關係正常化意味著海峽西岸經濟區對台優勢發揮的一個制約因素得以消除，對台交流與合作有望迎來蓬勃發展的局面。其次，兩岸直接“三通”與經貿關係正常化意味著“試點直航”與“小三通”政策限制被解除，海峽西岸經濟區“試點直航”與“小三通”的潛力得以進一步發揮，規模水平必得以進一步提升。此外，兩岸直接“三通”與經貿關係正常化意味著閩台之間將開通更多的直接雙向交流管道，雙向交流的規模、廣度與深度也必將因直接交流管道的增加與經貿政策鬆綁而得到提升。
總之，隨著兩岸全面直接“三通”與經貿關係正常化的實現，海峽西岸經濟區的“試點直航”與“小三通”這一直接交流的管道在兩岸交流中的地位與作用的重要性可能會相對下降，但“試點直航”與“小三通”的絕對規模水平必將進一步提升；與此同時，隨著海峽西岸經濟區發展戰略的推進以及經濟網絡不暢與經濟腹地狹小的弊端逐步克服，在制約海峽西岸經濟區對台優勢發揮的諸因素逐步解除之後，海峽西岸經濟區對台作用的潛力必將得以進一步發揮，對台交流與合作必將在更大的規模與更高的層次上得以展開。
仍需發揮海西經濟區的對台優勢與作用
新形勢下，一方面兩岸交流合作與和平發展有望成為兩岸關係的趨勢與主題，但與此同時，台灣分離主義問題、兩岸政治關係上的結構性矛盾以及兩岸社會的各種差異依然存在，兩岸之間的猜忌與誤解多而互信與共識少。這些必將對兩岸整體層面的制度性交流、合作與一體化的步伐形成相當程度的制約，構成兩岸和平發展與和平統一的重大挑戰，並可能在新形勢下更加突顯。
因此，兩岸需要有一個彼此磨合與相互適應的過程，在這一過程中，需要探索切實可行的途徑，利用有效的措施，逐步化解兩岸交流、合作與一體化過程中可能產生的摩擦與矛盾，增強兩岸的互信與共識，從而促進兩岸在政治、經濟、文化等各個方面的制度性交流、合作與一體化發展，推進兩岸社會全面融合，為兩岸和平統一奠定基礎。一個可行途徑與方式就是在有條件的兩岸次區域層面先行先試制度性合作與一體化。
顯然，這一方面繼續需要海峽西岸經濟區充分利用其與台灣具有的地緣政治、地緣經濟、地緣文化關係與優勢，做好先行先試的工作；另一方面也為海峽西岸經濟區進一步發揮對台優勢與作用提供了更大的空間和機遇。
新形勢下海峽西岸經濟區的對台角色與作用設想
從進一步發揮海峽西岸經濟區對台優勢與作用、開創兩岸關係和平發展新局面、推進兩岸和平統一需要角度看，新形勢下，除了海峽西岸經濟區自身可在現有條件、政策及對台優勢基礎上勇於開拓和創新之外，中央可將改革開放、區域（兩岸）合作、國家統一三個目標任務統一起來，整合構建起一個有助於深化改革開放、推動區域（兩岸）合作、促進國家統一的平台。當前可參照20世紀香港、澳門回歸前將深圳、珠海特區建成開展對港澳工作先行區的做法，應當在兩岸臨近的有條件的次區域層面建立一個開放性的“兩岸一體化先行先試區”，力爭在構建“兩岸共同家園”、維繫“兩岸同胞命運共同體”中先行先試，有所創新、有所突破。
“兩岸一體化先行先試區”作為改革開放、區域（兩岸）合作與對台政策的試驗區，通過政治、經濟、科技、文化、教育和人員交流等全方位的區域合作與對台政策以及相關改革開放政策的先行先試，努力在政治、經濟、文化（社會）等方面建成兩岸制度性交流、合作與一體化的試驗示範區，成為不同政治、經濟、社會制度相互適應相互融合的過渡區以及兩岸和平統一的前沿平台與試驗區，從而在兩岸關係發展中繼續起到探索、試驗、先行、示範的作用，並起到“以閩連台”的作用。特別是，通過構建兩岸命運共同體的經濟利益紐帶、精神文化紐帶、和諧共處紐帶與通道連接紐帶，使之不僅成為兩岸交流、合作、一體化的試驗區與核心區，而且促進兩岸交流合作朝著更加開放、更加靈活、更加密切、更加便捷的方向深化發展，加速兩岸政治、經濟、文化（社會）一體化，並起到面向東南亞、連結海峽兩岸、帶動海峽西岸、輻射華東華南、促進台海和平、服務兩岸發展、推進和平統一的作用。
“兩岸一體化先行先試區”可以包括兩岸經貿、文化、政治交流合作與一體化等廣泛領域。兩岸經貿一體化先行先試方面，可在海峽西岸經濟區設立“兩岸經貿一體化先行先試區”，賦予特殊政策與靈活措施，在包括兩岸產業合作對接、兩岸經貿自由化、兩岸經濟一體化等內容廣泛的領域先行先試，積極促成“海峽經濟區”的形成與發展。旨在構建兩岸命運共同體的經濟利益紐帶，形成休戚與共的兩岸經濟共同體，實現兩岸社會經濟一體化，為兩岸和平統一奠定堅實的經濟基礎。
兩岸文化一體化先行先試方面，可在海峽西岸經濟區設立“兩岸文化一體化先行先試區”，圍繞閩南文化、客家文化的認知系統（學術、出版、新聞資訊等領域）、民俗信仰系統（媽祖文化、保生大帝、宗教等領域）、規範系統（教育、倫理、法律等領域）、表現系統（電影、電視、戲劇、音樂等領域），率先與台灣深化雙向交流融合。旨在構建兩岸命運共同體的精神文化紐帶，形成相互認同的兩岸文化共同體，實現兩岸社會文化一體化，為兩岸和平統一奠定堅實的思想基礎。
兩岸政治一體化先行先試方面，可在海峽西岸經濟區有條件的特定區域設立“兩岸政治一體化先行先試區”，率先賦予台灣同胞“國民待遇”，積極促成“閩台共同生活圈”的形成與發展，在台胞的投資、興業、生活、交流、甚至參政議政的各方面實踐中，全方位培養兩岸同胞一家人的意識與對和平統一的認同感。旨在構建兩岸命運共同體的和諧共處紐帶，形成“兩岸共同家園”以及關於和平與安全的共識及其合作機制與組織，探索實踐“一國兩制”、融解兩岸政治關係結構性矛盾的可行路徑，實現兩岸社會政治一體化，為兩岸和平統一奠定堅實的政治基礎。
（全文刊載於《中國評論》月刊2009年7月號，總第139期） |
