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再論先軍後政實現胡馬會

http://www.chinareviewnews.com   2011-08-15 11:34:48  


 
  胡馬會的主題與界限:胡馬會的主題是和平,即根據先軍後政的思路,為了台海和平與兩岸人民的安全,啟動兩岸軍事安全事項協商進程。這一進程數年之後將導致在“九二共識”的政治基礎上,正式結束兩岸敵對狀態、終結兩岸敵對歷史,兩岸雙方達成並簽署和平協議。為了使兩岸關係和平發展進程在保持正確方向下繼續向前推進,兩岸雙方應擯棄政治對立與軍事對峙時期的僵化的過時的思維,力戒思維與主張的片面性與極端性,在堅持己方正當立場的同時設身處地多為對方著想,以科學的理性的態度與方式著手開始關於各項軍事安全議題的協商談判。兩岸雙方各自所關切的軍事安全問題只要納入了平等協商的議事日程,產出雙方都能接受的成果就為期不遠了。胡馬會應有嚴格的界限,即胡馬會本身的目的與內容、其所啟動的兩岸雙方協商談判軍事安全問題的進程、以及未來兩岸雙方所簽署的和平協定的內容都只是關於軍事安全事務的。胡馬會將繼續擱置兩岸之間的政治爭議,不觸及兩岸政權的政治定位、國家主權與憲法等重大政治事項。胡馬會的這種限制將避免現階段在台灣島內造成重大爭議乃至對立,減少兩岸雙方協商解決軍事安全問題的阻力,也會減少美國、日本等國的疑慮。胡馬會旨在為兩岸人民帶來安全保障,保持台海和平與局勢穩定,勢必會得到絕大多數台灣居民的歡迎與支持,也能夠得到美國、日本以及國際社會的理解與支持。

  胡馬會的時間:胡馬會的最佳時間是在2011年10月。舉行胡馬會的時間,根據當前兩岸各自的政治體制,兩岸政權領導人都實行任期制,胡馬會只有當兩人都在領導人職位上時才有充分的價值與意義。馬英九能否在台灣2012年初的大選中獲勝從而開始他作為台灣領導人的第二個任期尚還是未知數,胡錦濤在大陸2012年底的中共十八大上也面臨著職位變動。所以,2013年以後舉行胡馬會的條件可能已不存在了,或者不在其位的胡馬會已不那麼重要了。馬英九如在2012年初台灣大選中獲勝,則還有可能在2012年內舉行胡馬會,但如失敗則無從談起。目前有把握的是在2011年內舉行胡馬會。在胡馬會的時間選擇上,還必須考慮胡馬會的效應。從推動兩岸關係和平發展進程的角度看,如在馬英九第一屆領導人任期內啟動兩岸軍事安全問題協商,則可在其第二任期內從容地達成與簽署和平協議;但如延遲至其第二任期才開始啟動軍事安全事項協商談判,那麼在該任期內恐怕就沒有充足的時間完成和平協議的工作了。從台灣選舉的角度看,如果胡馬會確實是能夠使馬英九勝選連任的決定性因素之一,那麼放棄胡馬會就是馬英九團隊的重大政治失誤。10月份不論是對兩岸政權還是對兩岸關係來說,都具有特殊意義。兩岸政權的“國慶日”都在10月,紀念1945年抗日戰爭勝利後台灣回歸祖國的“台灣光復節”在10月。所以,在2011年的金秋十月舉行胡馬會是最優的上策。

  胡馬會的地點:胡馬會的地點選擇應同其主題密切相關。兩岸領導人舉行峰會,目的是為分居台灣海峽兩岸的中國人謀求和平與安全。首先應排除不適當的地點選擇。胡馬會必須在中國的領土上舉行,這是毋庸置疑的。胡馬會必須是專門的主題明確的兩岸政權領導人峰會,胡馬會不應作為其他活動的附帶部分,諸如讓胡馬兩人在亞太經濟合作組織(APEC)會議上見面或者在辛亥革命百年慶典上會面的建議都是不可取的。胡馬會也不應在北京舉行,甚至在大陸也不合適。從中國歷史上看,歷朝歷代佔據大陸的政權都是以朝廷即中央政權自居,地處邊陲的政權領導人到京城見皇帝通常意味著臣服。雖然中國社會廢除封建帝制至今已有百年,但封建帝制時代的思想意識與心態在中國人心中根深蒂固。馬英九如到北京或者大陸來將會使他在台灣陷入不必要的麻煩之中,會使胡馬會的效果適得其反,也不利於兩岸政權之間建立健康的關係。最有助於胡馬會成功的會議地點,是在台灣當局管轄的地域之內。胡錦濤如能到台灣當局管轄之地會見對方政權領導人,將凸顯大陸政權領導人對兩岸雙方“互相尊重,平等協商”的誠意,也將表現出胡錦濤本人的膽略、氣度與胸懷。馬英九如能在自己所實際治理的地域內會見胡錦濤,將使諸如“矮化”、“賣台”、“臣服”等無端攻擊失去口實。

  胡馬會的身份:應以國共兩黨最高領導人的身份較為適宜。雖然胡馬兩人各自集兩岸雙方的執政黨領導人、政權首腦與軍事領導人為一身,但他們的會見以兩岸雙方執政黨領導人的身份、即以中國共產黨中央委員會總書記與中國國民黨主席的身份較為適宜。自2005年首次胡連會以來,國共兩黨最高領導人的會談已舉行過多次,目前已形成穩定的機制與慣例。在兩岸之間關於政治與軍事問題的協商尚未取得重大進展之前,胡馬不適宜以兩岸雙方各自政權首腦或者軍事領導人的身份見面,也沒有必要為此而在台灣島內引起爭議、造成兩岸關係和平發展的阻力。胡馬會以兩岸執政黨領導人身份舉行,一方面實現了兩岸雙方領導人關係的提升,因這是2005年以來國共兩黨作為執政黨的第一次領導人會談,另一方面,胡馬兩人雖沒有以兩岸政權首腦與軍事領導人的名義會談,但確有其實,並不妨礙胡馬會的實質內容與實質性成果。

  胡馬會的文件成果形式:和平宣言將是胡馬會的文件成果形式。兩岸最高領導人共同簽署的和平宣言標誌兩岸雙方軍事安全問題協商進程的正式啟動,將成為兩岸關係史上的又一份綱領性文件。和平宣言的主題是台海和平與兩岸人民的安全,將向台灣海峽兩岸人民、世界各地的華人以及全世界鄭重宣示兩岸雙方領導人保障兩岸人民安全與台海和平的強烈的政治意願與堅定的政治意志,並確立明確的具體目標與開啟兩岸軍事安全問題的協商談判進程。和平宣言應包括兩岸雙方共同確認與承諾開始進行協商的軍事安全事項。在和平宣言中,應確切表明胡馬會所啟動的兩岸軍事安全問題協商進程的目的是、而且也只是在“九二共識”的政治基礎上,正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協定。和平宣言將不觸及兩岸之間的政治爭議問題。胡馬會的理性效果訴諸於人的理智、頭腦與分析理解力。胡馬通過會商、和平宣言的簽署以及新聞發佈會,通過準確的明確的文字與言論闡釋與公示使胡馬會的理性效果最大化與最優化。

  胡馬會的活動成果形式:切合會議主題並且壯觀、感人的會議活動外觀是胡馬會的活動成果形式。胡馬會的活動外觀與形式,應同兩岸關係史上這一具有里程碑意義的重要政治活動相符,要能夠真正吸引人與打動人,對人的感官、情感與心靈產生巨大的衝擊力。胡馬會可通過組織安排各項有實質意義的公開的宣導活動,以感性的方式向兩岸人民以及全世界宣示兩岸政治領導人結束兩岸敵對狀態、終結兩岸敵對歷史、進而致力於保障兩岸人民安全與台海和平的強烈意願。應吸引與安排兩岸與世界各國的媒體人士參與胡馬會的整個過程。胡馬會將向全世界展示中華民族台海兩岸雙方領導人的文明、理性、胸懷與仁愛,以及秉持普遍人性與民族大義致力於兩岸和平與台海安全的堅強政治意志。

  胡馬會的準備

  胡馬會的實現與成功需要兩岸雙方共同做出努力,從戰略的高度、眼於兩岸關係和平發展的整個過程,在有關基本事項上達成四項共識。這些共識既確定兩岸關係和平發展的方向,又明確當前與近期未來的追求目標;既為舉行胡馬會提供充足根據,又為胡馬會的成功準備條件;既使兩岸雙方進行軍事安全問題協商能有良好的開端,也能使未來和平協議的簽署、直至兩岸開啟政治問題協商進程具有光明前景。這四項共識將體現在胡馬會的成果之中,也將貫穿于兩岸關係和平發展未來進程之中,確保兩岸關係的健康發展。

  首先,兩岸雙方應就在兩岸關係中使用與不使用武力的條件達成共識,並做出相應承諾與貫徹落實。在兩岸關係中使用武力的條件應該非常明確。大陸方面2005年頒佈的《反國家分裂法》的第八條規定:“‘台獨’分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實,或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統一的可能性完全喪失,國家得採取非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整。”台灣方面也應該非常清楚,“台獨”就是對台海和平與安全的威脅、就是戰爭,任何將台灣從中國的主權與領土分裂出去的企圖、言論與行動就是在使兩岸重回政治對立與軍事敵對。台灣當局對待“台獨”的態度如果是曖昧與縱容,那將是非常危險的。大陸方面會出於對“台獨”的警惕與擔憂以及對台灣當局的不信任,將堅持不懈地加強對“台獨”採取行動的軍事準備,從而對台灣形成不斷增大的軍事壓力。美國也會因台灣走向“台獨”的可能性而為台海局勢與東亞和平所帶來的不確定性而擔憂,美國人尤其嫌惡捲入一場身不由己、為他人火中取栗的軍事衝突。在台灣島內,當局對“台獨”的曖昧與縱容只能渙散泛藍陣營,助長“台獨”勢力的氣焰。如果台灣當局將其“不獨”的政策主張明確為“反對台獨”並予以實施,那麼不僅將為大陸方面降低對台軍事準備水準提供根據與創造條件,而且能夠在台灣島內凝聚泛藍,吸引中間選民,爭取泛綠,以及瓦解“台獨”勢力。大陸方面則應該做出鄭重承諾:在兩岸統一問題上充分尊重台灣的民心與民意,不使用武力也不以武力脅迫對岸走向統一。從兩岸政治分立的現狀到兩岸未來可能的政治統一,軍事都應該是中性因素。兩岸從政治分立走向政治統一,須寄希望於兩岸人民,由兩岸政府在兩岸人民的授權下自主地通過平等協商的和平方式共同議決中華民族政治發展的大計。

 


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