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| “互信、互利、平等、協作”是新形勢下中國新安全理念的核心內容。 |
中評社╱題：從“新安全觀”視角看台海安全問題 作者：曾建豐（廈門），廈門市台灣學會秘書長、副研究員
“安全”一詞，在百度百科中是社會學名詞，意指“不受威脅，沒有危險、危害、損失”，安全觀是指人們對安全地位和作用的看法。本文討論的“安全觀”則是政治學和國際關係學中的概念，它是指一個國家在維護國家安全過程中對安全問題的認識、觀點以及形成的理論體系，包括國家對其所處的安全環境和威脅的判斷、評估，對國家安全利益的體認以及維護國家安全利益的策略和手段等。本文試圖通過對中國“新安全觀”的認識與理解，並以此為視角考察台海安全問題，建議兩岸合作共建共享台海和平。
中國“新安全觀”的內涵與特點
冷戰結束之後，國際關係與安全形勢發生了深刻變化，隨著東西方對抗關係的結束和大國之間以合作為基調的新關係確立，中國所面臨的安全問題也發生了重大改變。為應對新形勢，早在1995年和1997年的東盟地區論壇上，中國代表團就向大會提出了以“互信、互利、平等、協作”為核心內容的新安全理念。2002年7月，參加東盟地區論壇外長會議的中國代表團向大會提交了《中方關於新安全觀的立場文件》，對中國在新形勢下的新安全觀進行了全面系統地闡述，其核心內容是：互信、互利、平等、協作，實質是“超越單方面安全範疇，以互利合作尋求共同安全”。
中共“十八大”以來，習近平全面繼承前任幾代領導人關於國家安全戰略思想的精華，同時結合如何實現國家安全與國際安全，從全局和戰略高度，在諸多國際場合與重要會議上，進一步提出“總體國家安全觀”、“新國家利益觀”、“新亞洲安全觀”、“中國核安全觀”等一系列關於國家安全與國際安全問題的新理念與新論述，有媒體稱之為“習近平安全觀”。與此同時，中共中央還於2014年1月24日，正式成立中央國家安全委員會，完善國家安全體制，健全應對國內外綜合安全和制定國家安全戰略的頂層運作機制，強化對國家安全工作的集中統一領導。
2014年4月15日，中共中央國家安全委員會在北京召開第一次會議，委員會主席習近平主持會議，首次全面闡述了“總體國家安全觀”的指導思想和基本內涵。其指導思想即：“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路”。其基本內涵為：“既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系；既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。
習近平指出：當前，中國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。中國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要複雜。綜觀中國以“總體國家安全觀”為核心內容的新安全觀，主要有以下特點：
1、堅持“以人民安全為宗旨、以政治安全為根本”。以人民安全為宗旨，強調國家安全的人民主體性，本質上體現為人民利益高於一切，這是唯物史觀的必然要求，也是中國共產黨的性質宗旨的重要體現。維護國家安全的根本目的，就在於保障人民的生命和財產安全，保障人民生存發展的基本條件，促進人的自由而全面發展。政治安全是指國家領土主權、政治制度、意識形態等免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態。政治安全在國家安全體系中居於核心地位和最高層次，具有根本性的戰略意義。
2、堅持和平發展道路，強調捍衛核心利益。走和平發展道路，是中共根據時代發展潮流和中國根本利益作出的戰略抉擇。中國提出了“兩個一百年”奮鬥目標,正在努力實現中華民族偉大復興的中國夢,比以往任何時候都更需要一個和平穩定的外部環境。中國要聚精會神搞建設，需要兩個基本條件，一個是和諧穩定的國內環境，一個是和平安寧的國際環境。中國堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。在事關中國主權和領土完整的重大原則問題上，中國不惹事，但也不怕事，將堅決捍衛中國的正當合法權益。
3、重視發展大國關係，堅持睦鄰友好政策。中國重視各大國的地位和作用，致力於同各大國發展全方位合作關係，積極同美國發展新型大國關係，同俄羅斯發展全面戰略協作夥伴關係，同歐洲建造和平、增長、改革、文明夥伴關係，大家一起來維護世界和平、促進共同發展。同時，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念；堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，宣導全面安全、共同安全、合作安全理念，推進同周邊國家的安全合作，主動參與區域和次區域安全合作，深化有關合作機制，增進戰略互信；明確提出“共同、綜合、合作、可持續”的新亞洲安全觀，提倡以共同安全為前提，綜合安全為方向，合作安全為手段，可持續安全為關鍵的內在推動力的追求平等、正義和公平的新型安全觀。中國將繼續妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，在堅定捍衛國家主權、安全、領土完整的基礎上，努力維護同周邊國家關係和地區和平穩定大局。
4、堅持“破舊立新”，致力建設當代國際體系。習近平提出：要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代裏，停留在冷戰思維、零和博弈的老框框內。一些早已過時、作為冷戰遺產的同盟體系，還在以自己的慣性發揮作用，但已越來越跟不上時代的步伐，特別是這一體系過分突出軍事色彩和排他性，有悖地區求和平、促合作、謀發展的潮流。中國一貫反對建立在霸權、強權和軍事威脅基礎上的舊有安全觀；反對霸權主義和強權政治，反對軍事同盟；反對不對等、不公平的軍事規則；反對歐美主導下的不平等、不公平的經濟秩序。中國正通過自己的努力，在經濟、政治、軍事和安全等領域為這個亟待“破舊立新”的世界創立全新的發展和實踐模式。中國是當代國際體系的參與者、建設者、貢獻者，將繼續同國際社會一道，推動建設新型國際關係和持久和平、共同繁榮的和諧世界。
綜而觀之，以“總體國家安全觀”為核心內容的中國新安全觀是與時俱進的國家安全與國際安全理論的重大創新，不僅對維護中國的國家主權、安全、發展利益具有重要的指導作用，而且對於維護亞太地區和國際社會持久安全、進一步推動國家間新型關係的確立以及致力於加快建立公正合理的國際政治經濟新秩序也同樣具有重要意義。
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