2016年1月16日晚，蔡英文以“中華民國第14任總統當選人”的身份，在國際記者會上重申“將會建立具有一致性、可預測性、可持續的兩岸關系”，“新政府執政之後，將以中華民國現行憲政體制、兩岸協商交流互動的成果、以及民主原則與普遍民意，做爲推動兩岸關系的基礎”，“會秉持超越黨派的立場，遵循台灣最新的民意和最大的共識，致力確保海峽兩岸關系維持和平穩定的現狀，以創造台灣人民的最大利益和福祉”。她同時聲稱，“兩岸都有責任盡最大努力，尋求一個對等尊嚴、彼此都能夠接受的互動之道，確保沒有挑釁，也沒有意外”。
2016年1月20日，蔡英文在接受台《自由時報》專訪時還表示，“在一九九二年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商，達成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個曆史事實。我也覺得，九二年之後廿多年來雙方交流、協商所累積形成的現狀及成果，兩岸都應該共同去珍惜與維護，在這個基本事實與既有政治基礎上，持續推動兩岸關系的和平穩定與發展”。而這個“既有政治基礎”，包含幾個關鍵元素，“第一是，一九九二年兩岸兩會會談的曆史事實、以及雙方求同存異的共同認知。第二，是中華民國現行憲政體制；第三，是兩岸過去廿多年來協商和交流互動的成果；以及第四，是台灣的民主原則以及普遍民意”。(14)
蔡英文大陸政策主張的特點
縱觀蔡英文過去十余年的兩岸論述，總體呈現出“台獨”、機會主義及空泛與模糊的特點。
（一）蔡英文兩岸論述最根本的特點就是“台獨”色彩濃厚
由於受李登輝“兩國論”的深刻影響，蔡英文在擔任陸委會主委之初，就不遺余力地表露對“兩國論”的推崇。其後雖然迫於大陸反“台獨”立場的堅定和島內民意的反彈，蔡英文勉強將“一個中國”選項化，但是她仍然堅持“兩國論”可以不去說，但是一定要做下去。
2012年“大選”時期，蔡英文毫不掩飾其“台獨”立場，將《台灣前途決議文》奉爲聖典，宣稱台灣是主權獨立的國家，並多次公開否認“九二共識”的存在，提出“台灣共識”的新概念，企圖以此取代“九二共識”。
2016年“大選”期間，蔡英文吸取了上次失敗的教訓，在兩岸論述上逐漸轉向溫和。她不再公開宣揚台灣是主權獨立的國家，而用“現行憲政體制”作爲綁架，但是她始終沒有說清“現行憲政體制”的內涵。“中華民國現行憲政體制”和“中華民國憲政體制”有所不同，自1991年將“總統直選”列入“憲法”後，選區被限定在台澎金馬地區，蔡英文此一說法將“中華民國領土範圍”局限於台澎金馬，是典型的“中華民國在台灣”的表述，與“兩國論”及“一邊一國論”的實質如出一轍。在“九二共識”的問題上，蔡英文僅承認“一九九二年兩岸會談的曆史事實”，但是對“九二共識”的實質，即“一個中國”的核心內涵避而不答，這與承認“九二共識”有本質上的區別。
（二）蔡英文的大陸政策主張具有明顯的機會主義色彩
縱觀蔡英文十余年來的兩岸論述，基本都是集中於兩次“大選”期間，且均是爲“選舉”而提出的口號。而這種機會主義的“選戰”口號，也暴露了其兩岸論述的內在矛盾性。
在“台獨”立場上，蔡英文雖然始終奉行“台灣是主權獨立的國家”，但是在島內民意和中國大陸的壓力下，她不斷隱藏這一立場，具有很強的欺騙性。早在2000年，蔡英文就表示，台灣人民未來前途只有一種選項，就是“未來的一個中國”。但是她並沒有明確指出“未來的一個中國”的具體含義，以及台灣是否被涵蓋於“一個中國”的框架之內，爲她將來的辯解留下了余地。
在“九二共識”的問題上，蔡英文的變化最爲明顯。擔任陸委會主委時期，她否認陳水扁所提出的“九二精神”，但又在“立法院”質詢時對“九二共識”的實質進行更深一步的表述，“提出各自表述一個中國”；2012年“大選”期間蔡英文堅定地否認“九二共識”，認爲其根本“不存在”；2016年“大選”期間她開始承認“九二共識的曆史事實”，認爲這是“九二精神”，最後又提出“九二共識”也可以作爲一個選項。究其原因，不過是其“台獨性”和機會主義相互作用的結果。她繞過“九二共識”的實質，單純玩弄文字遊戲，不過是操弄“選舉”的手段而已。
在“維持現狀”的問題上，蔡英文不斷強調民進黨處理兩岸關系的基本原則就是“維持兩岸現狀”，這也是台灣民衆的普遍民意，是“台灣共識”的核心，儼然成爲島內的民意代表。但在“維持現狀”的華麗表述下，卻暗藏其兩岸論述的內在矛盾性。蔡英文曾強烈反對ECFA的簽署，對馬英九政府的大陸政策不屑一顧甚至猛烈抨擊，認爲馬英九“傾中賣台”、“喪權辱國”，如今她表示願意“概括承受”過去兩岸所有簽署過的協議，並在既有的基礎之上，繼續溝通協商。另一方面，蔡英文卻又在“維持現狀”的保護色之下，不斷推行她的“隱性台獨”策略，從“太陽花學運”到“反課綱運動”，從推動本土化發展到“台灣主體意識”極端化，處處能找到蔡英文及民進黨的身影。
（三）蔡英文的大陸政策主張十分空泛與模糊
蔡英文的很多主張完全是口頭上的政治宣示，並沒有實質的政策措施，因此她並沒有嚴格意義上的兩岸政策，僅有兩岸論述。
2015年1月21日，蔡英文在出任民進黨黨主席後的首次中國事務部委員會上，首次提出兩岸交流的“三個有利、三個堅持”原則，要求“未來推動兩岸關系，必須有利於國家自由民主發展、區域和平安全穩定、兩岸互惠互利交往”，“堅持政府決策須充分民主和透明化、交流過程須多元參與和機會平等、交流成果須維護公益和社會共享。”(15)但這些原則僅僅是抽象化的公文宣示，並沒有實質的內涵，對於推動兩岸關系的基礎、措施、成效、階段等具體內容，她都一概不談。此外，蔡英文在赴美演講中提到，兩岸應珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果，並在這個堅實基礎上，持續推動兩岸關系的和平穩定發展。(16)在場記者對此連續兩次追問是否暗指“九二共識”，她均表示在演講中已作回應，不再回答。直到她在政見發表會中抛出承認“九二共識的曆史事實”，朱立倫追問是否承認“九二共識”，蔡英文才說出“九二共識是選項之一，但不是全部選項”。但她仍然沒有說清除此之外還有哪些選項，以及選擇“九二共識”這一選項的可能性。此外，在“現行憲政體制”、“兩岸交流成果”、“維持現狀”等概念上，蔡英文均沒有完整的論述。
蔡英文兩岸論述“空心”的原因，主要有三個方面：1、是蔡英文的自身原因。她雖然曾經主掌陳水扁時期的“陸委會”，但是由於當時兩岸關系的緊張，雙方並沒有什麽實質層面的交往和互動，所以蔡英文在推動兩岸關系和平穩定發展上並沒有太多的實務經驗，而且她對兩岸關系的認知非常主觀，難以提出令人滿意的兩岸政策。此外，由於蔡英文自身的“台獨”屬性，她長期堅持兩岸之間的“分離主義”，所以更樂於同世界其他國家和地區發展更爲緊密的關系，避免對中國大陸的過分依賴。2、民進黨內的基本教義派對蔡英文的兩岸論述具有牽制作用。3、空泛的兩岸論述具有極強的權宜性和煽動性。蔡英文的兩岸論述十分程序化，不挑戰實質問題、不直接表達看法，而是以迂回的方式面對問題。她出於選舉的需要，一味迎合選民的口味，社會大衆想聽什麽，她就提出什麽，“維持現狀”、“台灣共識”等概念就是在這樣的情況下提出來的。
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