這是毛澤東第三次踏上這塊土地。30年前，26歲的毛澤東來到北平，不聲不響地來到北京大學圖書館，如饑似渴地追求真理。30年後，56歲的毛澤東仍然不聲不響地來到北平，沒有喧天的鑼鼓、標語口號，直到新華社發了毛澤東和黨中央來北平的消息後，北平才一下子沸騰了。在漢口的蔣介石聽到這個消息，也驚奇地說：“我們的情報都幹什麼去了？”
下車後，為了安全起見，吳烈將毛主席和其他中央領導同志接到頤和園的“益壽堂”，作短暫休息。
下午兩點，毛主席不顧旅途疲勞，同朱德、周恩來、劉少奇等中央領導同志由頤和園經海澱到西郊的機場，由葉劍英陪同，檢閱了第四野戰軍的炮兵、坦克部隊和第四十一軍的部分部隊，毛主席站在一輛敞篷吉普車上，頻頻揮手致意。
大家齊聲高呼：毛主席萬歲。
毛主席說：同志們好，同志們萬歲。
炮兵部隊為了歡迎毛主席，向空中發射了禮炮。50門六○炮又陸續發射了500發照明彈，半邊天布滿了亮晶晶的火球，人們一齊鼓掌，歡呼震天。
毛主席說：不要打了，戰爭還沒結束，留著打國民黨吧。
檢閱完畢，毛主席會見了民主人士，隨後便入住了香山雙清別墅。
中國共產黨機關進北平，標志著中國革命的全面勝利已經臨近。毛主席在香山主要操心兩件大事：一是指揮人民解放軍打過長江去，奪取全國的最後勝利；二是廣泛聯絡民主人士，協商召開政協會議。
這時候，國民黨特務都在尋找毛主席的行蹤。警衛部隊壓倒一切的任務是保衛黨中央和毛主席的安全。北平經過半年多的整頓，社會治安雖然有了很大的好轉，但敵人的破壞並沒有絕跡，他們由公開轉向隱蔽，而且手段更加陰險毒辣。鑒於“肅特肅匪 ”和鞏固社會秩序、打擊敵人的破壞活動是長期的、艱巨的任務，加之配屬北平市公安局執行公安保衛任務的中央警衛團第三、四營將要歸建，因此為了加強北平的無產階級專政力量，建立一支忠於黨、有戰鬥力的內衛武裝部隊，消除社會混亂現象，建立革命秩序，保衛黨中央和毛主席的絕對安全，中央軍委決定建立一支集軍事與公安業務於一身的新型人民武裝，這也是當時最緊迫的任務。北平的穩定，直接影響著全國解放大局和開國大典的如期舉行。
毛主席決定調羅瑞卿擔任新中國的公安部長，同時組建一支公安部隊。
公安部隊成立以後，為了明確職能和任務，在第一屆全國人民政治協商會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》中規定：中華人民共和國的武裝力量，即人民解放軍、人民公安部隊和人民警察，是屬於人民的武裝，其任務為保衛中國的獨立和領土主權的完整，保衛中國人民的革命成果和人民的合法權利。 當時建立公安部隊，主要有三個方面考慮：第一個考慮就是保衛新中國的革命政權。共產黨接管了城市以後，在維護社會治安，同反動勢力進行鬥爭的時候是非常複雜的，政治性、政策性都很強，這就要求必須有一支能够配合政府進行執法的准軍事武裝力量。
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