林彪的自行安排引起爭議
林彪得此授權後，認為中共中央已經接受了他的意見。林彪在5月10日向東北局並中共中央提議高崗代理羅榮桓任第二政委，提議彭真及東北局的工作，“除一般的領導和各種政策的領導外，其次為財政經濟工作”。這樣，林彪完全否定了中共中央在1945年9月15日發出的“東北局全權代表中央指導東北一切黨的組織及黨員的活動，東北一切黨的組織和黨員必須接受其領導”的決定。
中共中央於5月12日致電東北局並林彪：“照林彪電以高崗代理羅榮桓為第二政委……此事如東北局同意，望速通知高崗。”對於林彪提出的東北局工作職責的意見，沒有答覆。
5月15日，林彪再次致電中共中央，提議高崗任東北局副書記。而並沒有講他自己在東北局的任職問題。實際上，他已擺出要當東北局書記的架勢。因為毛澤東在5月1日的電報中，已授權林彪“前線一切軍事政治指揮，統屬於你”，並明確讓高崗“助你”。在林彪看來，高崗當了副書記，他自己當書記就理所應當了。但是，中共中央沒有立即批准林彪的這一建議。
5月25日彭真在哈爾濱主持召開會議，林彪沒有參加。會議經過討論，於5月26日向中共中央建議：東北局與北滿分局合併，西滿分局保留。關於東北局、東北民主聯軍總部領導人分工的意見是：林彪在前方，由羅榮桓統一領導後方軍事，陳雲分管財政經濟，高崗分管剿匪與兵工建設……彭真兼管軍政工作……對林彪在東北局的職務，沒有提出具體意見，也沒有完全採納林彪5月10日的意見。
中央做出維護大局的決定
中共中央接到這份意見後，明顯感到這與林彪4月以來提出的人事安排意見，特別是5月10日提出的領導分工意見不一致。為了弄清林彪、高崗和彭真、羅榮桓之間日漸顯露的分歧意見，毛澤東在和中央其他領導人研究後，決定派周恩來去哈爾濱了解情況。然而，周恩來正忙於在南京與馬歇爾會談，一直抽不出時間到哈爾濱。
為維護大局，6月16日，中共中央向東北局發出由劉少奇起草，經毛澤東修改的關於東北局主要領導幹部重新分工的決定電報：“目前東北形勢嚴重，為了統一領導，決定以林彪為東北局書記、東北民主聯軍總司令兼政治委員，以彭真、羅榮桓、高崗、陳雲四同志為東北局副書記兼副政委。並以林、彭、羅、高、陳五人組成東北局常委……”（摘自：《領導文萃》第18期） |
