中評社台北6月28日電／最近南海局勢詭譎，越南海軍於6月13日在西沙群島方向舉行實彈射擊演練，同日越南政府簽署徵兵令，越方並指控北京剪斷其探測船電纜、干擾探測船作業，國內甚至發生反中示威。中方則重申其南海主權，並反控越南艦艇驅離中國漁船。接著，菲律賓宣布將與美國進行聯合軍演。大陸派出由11艘軍艦組成的艦隊，在太平洋第一島鏈與第二島鏈間巡弋，展示武力。美國也派遣以喬治華盛頓為首的航母打擊群在西太平洋與南海一帶高度戒備，宣示維持此海域和平穩定與國際自由航行權的立場。
旺報社評說，中國外交部副部長崔天凱6月22日做出強烈回應，要求美國不要插手南中國海主權爭議，言猶在耳，美國國務卿希拉里23日就在華府對菲國外長羅沙里歐表示，如果菲國在南沙駐軍遭到攻擊，美國必會信守美菲協防承諾，並說美國會協助菲國提升國防能力。越南近年與美國大幅改善關係，去年7月就利用擔任“東協區域論壇”輪值主席的機會，讓華府得以主張南海爭議必須透過外交程序解決。有了美國這個靠山，菲律賓與越南的立場明顯比過去更為強硬，馬尼拉甚至擺出一付要為南海主權不惜一戰的姿態。
中美兩國25日在夏威夷召開的首屆“美中亞太事務磋商”（US-China Asia-Pacific Consultations）會議，曾討論“南海問題”。中國外交部發言人洪磊表示，中美兩國將強化兩國間的對話，今後每月都會接觸。崔天凱代表中國，負責和代表美國的亞太助卿坎貝爾會談，由於層級不高、權責不清、授權不明，“中美亞太事務磋商”只是一個對話機制，自然無從解決像南海問題這樣複雜與重大的問題。不過，透過對話，中美兩國認知，雙方都不樂見南海情勢失控。
25日中國國務委員戴秉國在北京會見越南領導人特使、越南副外長胡春山，這是南海主權爭議爆發後兩國首次舉行高層會晤，形勢出現轉圜。中新社報導，雙方將採取有效措施，共同維護南海和平穩定，加強輿論引導，避免出現交惡言行，並盡快簽署《指導解決中越海上問題基本原則協議》，落實《南海各方行為宣言》及後續行動進程。
旺報社評指出，從國際大架構角度來看，南海爆發大規模軍事衝突的可能性確實微乎其微。首先看菲律賓情勢，菲國立場強硬主要是美國在背後撐腰。美對菲國有協防承諾，一旦人民解放軍對菲艦開火，就等同對美艦開火，將導致美中兵戎相見。問題是，美中兩國目前誰也無意爆發大戰。
再論越南，美越雖無協防承諾，但越南是美國在亞太地區的新夥伴，河內去年協助美國重返亞洲有功，一旦中國大陸海軍對越南軍艦或所占領礁島開火，華府如果不聞不問，將令美國在亞太地區的盟邦與夥伴心寒。惟當北京警告河內不要錯估形勢，《環球時報》發表社論表示不惜一戰後，越南立刻回應表示無意在南海掀起戰爭。
多年來中國在經貿政策上對東協國家多所讓利，東協諸國近年經濟成長、民生改善，中國有很大的貢獻。加上大陸經濟在亞太地區雄霸一方，軍事力量亦大有成長，第一艘航母即將在7月下水加入南海艦隊，更是傲視鄰國。菲越兩國自不致輕攖其鋒。
宣稱在南海擁有主權的國家雖然都在言行上展現出磨刀霍霍的態度，其實他們的真正目的，只是希望增加手中籌碼，未來在談判桌上能取得較有利態勢而已。
事實上，真正決定南海問題走向的是美中兩國各自在西太平洋所展現的“勢”，包括軍事實力、經貿實力、軟實力以及巧實力等。美國現階段經貿實力較弱；因此，除了在亞太地區展現武力之外，特別強化與日、韓、菲、澳、紐等傳統盟邦的聯盟關係，以及越南、印尼與印度等國的夥伴關係。目的就是在透過軟硬實力與巧實力的結合，補經貿實力之不足，在南海問題上創造有利的態勢。
在華府帶頭、東協相關利益國家追隨大情勢下，北京縱使再不情願，恐怕遲早得加入多邊架構談判。大陸應如何化被動為主動，將不利變成有利，或至少不顯得是完全出於被動，可能是北京必須研究的。 |
