要給後代留發展空間
《瞭望東方周刊》：你怎麼看“十二五”規劃對海洋工作的描述？
王曙光：《“十二五”規劃綱要》中專列一章來談推進海洋經濟發展，雖然題目側重“海洋經濟”，但我個人感覺裡面的內容實際上說的是我國的海洋事業。因為其中不僅包含了經濟資源開發，還有環境、管理、執法、權益維護等等。應該說，是我們國家海洋事業發展的一個綱領性文件。我感到，目前我國海洋經濟已經進入一個新階段。海洋開發有兩個突出特點：一是科技水平要求更高、科技含量更高，二是投入大。現在國家提出進一步推進海洋經濟發展，我覺得是非常合適的。
《瞭望東方周刊》：也就是說，中國發展到今天已經有實力去開發海洋？
王曙光：經過這麼多年改革開放，國家的經濟實力有了很大提升，海洋方面的科技水平也有很大提高。用技術進一步推進海洋經濟的發展，可以使“十二五”期間海洋經濟的發展有一個新面貌。這個速度比“十一五”期間還要快，對國家的貢獻要更大。
當然，現在的問題還是強調宏觀控制，合理開發海洋資源，必須堅持開發與保護并重。因為海洋開發對環境的影響面積非常大，海洋海水有自己的運動規律，開發海洋一定要進行大面積的環境評估工作。
《瞭望東方周刊》：這恐怕是“十一五”乃至更早之前，中國海洋開發的一個主要問題。
王曙光：對。現在存在的另一個具體問題就是圍填海。關於這個問題我曾經向溫家寶總理專門反映過，他很重視。現在我們圍填海的面積過大，前期論證工作不够深入，已經帶來了一些問題，比如濕地的大量破壞。
目前海洋資源還有一個問題，就是對海岸綫資源的開發不够珍惜。海岸綫是海洋最珍貴的資源，但現在的問題是，有些可以放海邊也可以不放海邊的項目放在了海邊；可以少用海岸綫的項目多用了海岸綫。現在各地基本上把海岸綫都做了規劃，有的地方，甚至規劃近年全部用掉海岸綫，這是目前短淺的做法，必將對今後的發展造成嚴重影響。
我歷來反對這個做法。因為我們現在的水平還不是很高，不一定都是最好的項目。要給後代留有一定發展空間。《“十二五”規劃綱要》中著重提到了保護海島、海岸帶和海洋生態環境。
哪一片海洋是我們國家的，《海洋基本法》都要標注出來
《瞭望東方周刊》：在《“十二五”規劃綱要》中，首先提到的就是堅持陸海統籌，這有什麼特殊意義？
王曙光：今年，中央幾次提出了堅持陸海統籌，胡錦濤總書記對此非常重視。海洋是承載著經濟的某種載體，比如說港口建設，它的規模決定於陸地經濟的發展。你建一個大港口，那陸地上是不是需要這樣大量的運輸項目？需要認真論證。類似情況很多。
《瞭望東方周刊》：按照目前的開發速度，中國海岸綫很快就會耗盡嗎？
王曙光：反正比較好占的地方，三五年的時間基本上都占了。必須宏觀上控制，而我國現在海洋管理還比較落後。
《瞭望東方周刊》：在《“十二五”規劃綱要》中，堅持陸海統籌之後提到的是“制定和實施海洋發展戰略”。
王曙光：海洋戰略如果通俗地解釋，就是我國海洋的基本方略，一些大問題的基本思路、概念應該都在其中。比如維護海洋權益，如何維護、維護到什麼地步。再比如平衡開發和保護，現在開發和保護都在提，但往往開發是實，保護是虛。因此，對於保護問題今後在總體海洋發展戰略中會具體提出來。
《瞭望東方周刊》：《“十二五”規劃綱要》中也專門提到維護海洋權益。
王曙光：維護海洋權益問題，主要在《海洋基本法》中會作規定。很多國家都有這個法，特別是我們周邊國家都有。現在海洋行業法規有一些，但綜合的法律沒有。我國也應著手制訂《海洋基本法》。在《海洋基本法》中，我們的基本態度都要有。哪一片海洋是我們國家的，《海洋基本法》裡都要標注出來。
《瞭望東方周刊》：現在有聲音說，《海洋基本法》的公布可能會進一步激化海洋權益糾紛，因此出台的條件還不太成熟？
王曙光：我認為，任何一件事情都不會全面成熟。這個東西如果現在不搞，就會在戰略上造成被動。
最近這幾年，大家的海洋意識都提高了，通過沿海地方政府的規劃，地方海洋管理機構強化，開發力度加大，海洋經濟對國家經濟的貢獻增大了，這是值得欣慰的地方。但是，近海資源應該保留下來，近海油氣資源不應與外國聯合開發，西方國家都注意保留近海資源，這也是戰略問題。
《“十二五”規劃綱要》提到發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，其實還有很多，比如海洋礦產資源也很豐富。只是現在我們對海洋的認知度很低，專家總體認為，認知度只有10％。
《瞭望東方周刊》：一提到海洋開發、特別是深海開發，就會說到我們的技術能力還很弱。
王曙光：技術進步需要有個過程，但現在的技術有了很大提高。像在渤海開發石油，我們自己也可以做。
全球海洋糾紛都在激化
《瞭望東方周刊》：在南海，我國與周邊國家的海上主張有些糾紛？
王曙光：這個情況原來也存在，現在表面化了。我們和周邊國家之間、全球各國之間海洋權益的爭奪都在表面化。自從《聯合國海洋法公約》公布之後，各國都在為自己的領海、毗鄰區、專屬經濟區找邊界，都找對自己有利的法律，因此出現了很多衝突。原來沒有這一套，12海裡內屬於自己，12海裡外就是公海。現在增加了24海裡毗鄰區，還有200海裡專屬經濟區。如果再按照大陸架延伸，最多就可以達到350海裡。你搞我也要搞，就會衝突，這些爭議需要談判解決。
《瞭望東方周刊》：《“十二五”規劃綱要》中特別提到了“保障海上通道安全”。
王曙光：這是一個大問題。我們應該從戰略角度來考慮海上通道的問題。它與維護海洋權益相關。我國處於被島鏈包圍的狀態，比如南海問題如果不能解決，對我們的海上通道將造成麻煩。要是通道不安全了，我們國家的經濟就不能發展。現在中國外貿90％是通過海運。
《瞭望東方周刊》：有一種說法是，一旦因為海洋問題發生糾紛，將影響我們維護創造良好的國際環境，孰輕孰重？
王曙光：我歷來認為，在我們的海洋主權沒有受到威脅的情況下都好談，如果威脅到了我們的主權，一切不好談。
在主權上沒有談判的餘地，如果我們應該得到的海洋權益得不到，今後國家將受到很大傷害。過去很長一段時間的競爭是依靠陸上，20世紀發生了兩場世界大戰，實際上是為了陸地。陸地資源在20世紀基本上已經劃分完了。21世紀則主要是海洋問題。海洋權益的爭奪回避不了。
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