當6月30日的談判開場時,雙方將進入協議的細節和深水區,談判代表分歧如此之大,而回旋餘地又十分有限。困難來自於華盛頓和德黑蘭,而不是坐在日內瓦談判桌上的外交官。
美國白宮受到來自國會和輿論的強大壓力。美國輿論普遍不相信伊朗聲稱的和平利用核能,認為這只是用來製造核武器的“借口和詭計”。美國國會不少人認為談判是伊朗的緩兵之計,為自己贏得時間。共和黨控制的參眾兩院隨時可能通過追加對伊朗制裁的決議案。看來,美國的精英集團和輿論還沒有做好與伊朗妥協的準備。
伊朗最高領袖哈梅內伊23日就伊朗關於伊核談判的條件發表講話,稱“核設施被凍結10年或15年是不可接受的”,並要求在伊核協議達成同一天解除所有對伊經濟和金融制裁。伊朗不會接受國際原子能機構對該國軍事設施的核查,或是對其它設施的“非常規核查”。伊朗議會23日通過一項議案規定,政府必須保護國家的核權益和核成就,意即保留濃縮鈾能力,並保持核設施運轉。議案還規定,伊朗履行核談判中規定的義務之時,國際社會對伊朗的制裁必須解除。
從美伊雙方的政治生態看,伊核問題在6月30日達成全面協議仍面臨多重困難和諸多不測。但是,奧巴馬政府很清楚,美國既然無力改變伊朗的伊斯蘭政權,就必須與之打交道,談判可避免美國在中東再次捲入一場戰爭,緩和與伊朗關係又可為美在中東減負解困,與伊朗聯手打擊“伊斯蘭國”。魯哈尼政府也很明白,緩和對美關係是伊朗經濟擺脫困境和融入國際社會的唯一出路,核談判破裂就意味他們這派政治勢力退出伊朗的政治舞台。奧巴馬和魯哈尼政府為此已投下巨大的政治資本,因此,儘管談判艱難,談判解決伊核問題的勢頭已難以逆轉。
美伊都願尋求談判延期方案
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