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| 這是人口計生委外景(3月10日攝)。 |
昨日，國務委員兼國務院秘書長馬凱作了關於國務院機構改革和職能轉變方案的說明。這個方案清晰呈現了，今後5年行政體制改革的基本思路。
“組建國家衛生和計劃生育委員會”、“不再保留鐵道部”、“組建國家食品藥品監督管理總局”、“組建國家新聞出版廣播電影電視總局”、“重新組建國家海洋局”、“重新組建國家能源局”等國務院機構改革方面的內容，自然是容易引人關注的。
而且，方案幾乎用了同樣的篇幅談政府職能轉變，提出“以職能轉變為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能”，並從減少行政審批、發揮社會力量、發揮中央和地方兩個積極性等六個方面提出了10項措施。
無論是從十八屆二中全會到這次的說明，均明確強調“政府職能轉變是深化行政體制改革的核心”。而政府職能轉變，“簡政放權”是關鍵。相較於行政機構改革，“簡政放權”是一盤更加值得期待的棋局。
現代政府應該有力地為社會提供各項公共服務，保障社會的公平和公正。同時，政府也是“小政府”。政府的權力不能無所不包，什麼都管，什麼都幹。否則，既會抑制社會與經濟的自由與活力，同時，又導致行政效率低下，問題叢生，權力尋租泛濫。
這次國務院行政機構職能改革將“簡政放權”放在重要位置，可以說是對症下藥，要理順和解決政府與市場、政府與社會、中央與地方的關係。從《方案》提出的措施來看，“簡政放權”主要包含三個方面的內容，向市場放權，賦予市場更多自由；向社會放權，激發社會自我治理更大活力；向地方放權，讓地方有更多自主的權力。
“簡政放權”實際上，讓市場的歸市場，社會的歸社會，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環境的創造，讓一個社會的權力和權利，各安其位。
“簡政放權”之於民眾的期望而言，就是——今後想創業辦個企業，不再需要那麼多的注册資金；投資個項目，不必蓋那麼多的公章；想獻愛心，成立個公益組織，不必要找單位掛靠；一年下來，不必看那麼多“跑部錢進”的新聞，也沒有必要那麼多的“駐京辦”……
相較於轟轟烈烈的行政機構改革，簡政放權或許於外不彰，但其因為觸及目前的行政權力運行體系，觸及幾乎所有部門的利益，所受到的阻力更大。方案釋放了強烈的改革信號，必然也會遭遇空前的阻力。方案也坦言，行政職能轉變“這項任務更加艱巨、更為複雜。”顯然，這也是一盤很不容易下的棋局。這需要改革者的智慧和勇氣。
“簡政放權”的一些改革已經在廣東等地先行試點，國務院的改革方案也已經成熟。希望，相關改革盡快在全國逐步擴大、鋪開，盡快釋放行政職能改革的能量，讓民眾和中國經濟在新一輪改革中獲益。（時間：3月11日 來源：新京報） |
