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| 中國人大網上發布的中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）（5月31日攝）。 |
6月27日，個稅修正案草案進行全國人大常委會會議二審，從已經透露的信息看，所提交的二審稿令人失望：對一審稿的修改僅為一處，即將最低一級稅率由5%降為3%，而對持續引起巨大爭議的起徵點未作調整，仍然維持草案擬定的3000元起徵標準；降低中高檔工薪所得稅稅率的建議也未被二審稿采納。
個稅修正案草案4月份一審未能通過，全國人大辦公廳隨之展開一月有餘的公眾意見征集。意見征集結果顯示，共收到近8.3萬名網民提出的意見23.7萬多條，另有公眾來信181封。而且意見分布結構也大體符合公眾預期，對於3000元的起徵標準，贊成的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反對的28985人，占35%；持其他意見的1563人，占2%。
此次徵求意見創全國人大單項立法徵求意見數之最，這個“之最”被屢屢提及，被視為公眾積極參與立法以及全國人大開門立法的典型案例。但從二審稿來看，公眾意見顯然未被采納，依然維持此前飽受爭議的框架。即便最低稅率有所降低，顯示了減稅意向。但據媒體測算，所減稅額最多區區30元，所謂減稅，大體不過只具象徵意義。
如此結果起碼直接引發兩個不解：其一，置公眾意見於何處？全國人大所征集到的8萬多網民的23萬多條意見，可謂典型地反映了公眾之於個稅修正的主要看法。8萬餘人之於中國數億網民、之於中國的納稅人當然是少數，有專家也以此對網上傳達出的公眾意見不以為然，認為無法代表全體公眾的呼聲。但是，何為多數，何為少數？ |
