據《京華時報》報道,安徽省銅陵市已經全面撤銷街道辦,成為全國第一個沒有“街道辦”的地級市。
在街道辦事處撤銷後,許多人擔心與居民生活有關的辦證事務是否更難了?安徽銅陵市的應對方法是適當和理性的。政府將街道原來管轄的社會管理、服務事務等下放給社區,居民辦證可能會更方便;而經濟發展、城管執法等職能收歸區級政府職能部門,這樣有利于協調和統籌。
城市基層政權的改革是民政部門的重要工作之一。今年安徽銅官山區被民政部列為“全國社區管理和服務創新實驗區”。“銅陵模式”也響遍全國。在“銅陵模式”成功的基礎上,街道辦事處的改革將在安徽省全面推開。
各國經驗表明,經濟發展至一定水平,社會矛盾可能加劇。特別是貧富差距加大的情况下尤為如此。許多研究都表明,不論經濟發展水平還是貧富差距程度,中國已進入一個矛盾高發時期。決策層也瞭解到社會管理的需求。今年5月份,中共中央政治局專門討論社會管理工作。會議要求通過協調社會關係、規範社會行為、化解社會矛盾和深入細緻的群眾工作以實現穩定的社會環境。在這種大背景下,主管基層政權建設的民政部很有動力在街道辦事處改革方面做出新的舉措。
事實上,許多人認為撤銷鄉鎮政府應該走在街道辦事處之前。與鄉鎮政府相比,街道辦事處從來沒有被指為“掠奪”之手。在上世紀九十年代,鄉鎮政府在公共服務不足的情况下反而對農民收入徵收很高的費用,因此導致官民矛盾相當突出。在這種背景下,湖北省的鄉鎮負責人向總理上書。此後,關於撤銷鄉鎮政府的呼聲一直存在,街道辦事處卻很少有類似的指責。 |