近日有媒體報道稱,我國專家認為福布斯“稅負痛苦指數”不準確。專家認為,福布斯選用最高邊際稅率來計算稅負痛苦程度,名義稅率與實際的稅率不一致,最高稅率適用率也比較低,因此福布斯的計算不夠嚴謹。
事實也確實如此,但需要看到,福布斯的排行選用的標準是連續、一致的,也有可圈可點之處。理性的官員在面對這一榜單時要反問自己,是否國內的民眾也是這麼考慮,政府的稅收是否需要調整。
稅負的本質,是政府所提供的公共服務的“價格”。稅負痛苦指數反映的是“公共服務”的性價比。僅僅比較國家之間的稅負水平,而不考慮公共服務的供應,意義不大。之所以許多人相信福布斯的稅負排行,就在於能感受到公共服務提供不夠。
以小口徑宏觀稅負(稅收收入占GDP比例)為例,2009年我國的數值為17.46%,與發達國家的相關數值相當接近。但要反問的是,公共醫療、教育、社會保障服務,能否趕上發達國家平均水平?
與此同時,我國行政成本較高。以國際貨幣基金提供的2006年各國財政數據為例,我國的行政成本大約是總支出的18%,而同期美國、日本、波蘭均是13%,烏克蘭是8%。
此外,我國的經濟建設支出相當高,此數值達到一些發達國家的三至四倍之巨。
之所以人們對稅負痛苦有認同感,就在於人們日常生活的感知。而就公共服務來說,教育和醫療的服務水平不足以滿足民眾的需求,相關投入仍然落後於許多發展水平相當的國家。
福布斯“稅收痛苦指數”排行是有很大的缺陷,不過僅僅指責這些缺陷無濟於事。需要看到,一方面是政府自身行政消耗過大,徵稅成本及其他行政成本過高;另一方面是政府提供的公共服務仍然達不到要求。(時間:9月22日 來源:廣州日報) |