當然，在改革過渡期，這種方式的確可以避免因阻力過大導致改革難以推行的局面，地方政府的苦衷甚至還能得到同情。但在同情之餘，我們更要看到，這種不痛不癢的改革，其“後遺症”危害更大：超編的副職不退休，下一級的上升渠道就打不開，超編的員工不退休，新鮮的血液也就補充不進來，隊伍僵化之下，行政效率自然會大受影響。
酒還是那些酒，只不過換了個大點的瓶子裝，這種不啃硬骨頭，繞著困難走的大部制改革，還能稱其為改革嗎？不客氣地說，這種“新瓶裝舊酒”式的改革頂多叫“撤並機構”，在這樣的“改革”模式下，權力只不過在不同部門之間進行了一次橫向轉移，行政成本也沒有得到有效降低，除了觀賞價值，其實際意義和價值何在？
大部制之“大”，不在部門大，也不在領導班子大，而是指政府部門的管理視角從微觀層面向宏觀方向轉移，由管制向服務轉移。評判改革的成效，關鍵看人員編制有沒有減少、政府部門的職能範圍有沒有收縮。而要實現這一目標，必須破除公務員能上不能下，能進不能出的制度和思想禁錮，如此，大部制改革才不會出現“改出一堆副局長”這種尷尬事情。（時間：3月16日 來源：半島都市報） |
