在上位法日臻細密的今天，一些地方“N世同堂”的下位法的叠床架屋，不僅有損法規的權威和尊嚴，也與民眾法律信仰的培養背道而馳。鑒於此，筆者認為，加快國家立法進程，從嚴規範地方立法規模、項目、選擇，是構建科學法律體系、夯實依法治國基礎的不二法門。因為，一旦同一案例在不同的“法規”中存在著差異甚至迥異的解釋，肯定會影響我國整個法律法規體系的嚴肅性和規範性——處理公務尤其是涉及立法時，千萬不能憑感覺行事。
有關部門推出的每一個政策、每一項措施，都要在充分調研的基礎上慎重實施。這樣才能一出台就能得到群眾的大力支持，貫徹得徹底。而個別地方甫一出台“新規定”，就惹得一片爭議，除了出發點值得商榷外，其“立法過程”恐怕也不是那麼完美。因為，任何一項立法工作，都不可能脫離群眾的意見。如果立法前能夠充分徵求民意，那麼“雷人條例”就很難出現。這種情況不獨個別地方會出現，在有些職能部門也會零星出現，比如，日前北京交通委推廣公共自行車服務，但對象卻僅限於有本市二代身份證的市民。如此，怎能讓人信服？
地方法規要有地方特色，不多不濫。其實，在很多情形下，個別地方、有些部門並非無法可依，只不過是想通過立法來謀求特定的權力和利益，這是當前一些地方立法諸多弊端的症結所在。筆者以為，近來雷人立法迭出，有關部門應該以此為契機，將地方立法中“質”的要求放在首位，在從嚴把握立法“入口”上動真格，在嚴把立法“出口”上下工夫，讓這些地方法規、部門條例曬一曬《憲法》這個“國有太陽”，去粗存精，形成具有中國特色的社會主義法律體系。（時間：6月19日 來源：沈陽日報） |
