穿什麼樣的衣服執法，湖南省新化縣城管局很迷茫。為了集思廣益，該局近日在互聯網發布了“懸賞”2萬元向社會征集執法服裝設計方案的公告。制服設計的基本要求是：要能適應城管執法工作的需要，便於執行執法任務，並能展示城管執法隊伍的良好精神面貌。
此消息一出，有網友很快指出：新化縣城管局作為一個基層單位，無權自行設計執法制服。另據記者了解，國務院辦公廳曾下發《關於整頓統一著裝的通知》，文件通知：國家執法人員要求統一穿著制式服裝，其批准權限在國務院。新化縣的方案，看來面臨著合法性問題。但是，問題的吊詭在於，國家有無要求城管全國統一著裝呢？目前的城管制服，花式各異，基本是由各省市自己設計的，新化縣設計制服不是什麼孤例，它最多只是多了一個噱頭。
當然，穿什麼樣的衣服執法，這不僅是新化縣城管局的迷茫，也是很多地方城管局的迷茫。從根本上來說，這是身份的迷茫。制服讓一個隊伍、機構得到視覺識別，更體現出它們在國家體系中所處的位置——沒有全國統一著裝，城管機構的國家身份無法識別，他們的身份由此被固定在一種地方化的形象上。新化縣所思考的問題是，如何從制服設計上規範、美化城管的公眾形象，但事實上，問題不在設計，而在制服的統一規範程度，背後的深層問題則是：城管執法權是在國家層面得到了規範，還是只在地方層面得到了規範？
現代政治下，權力得到科層化的組織，被科學劃分類別，並被精細分配到各個權力環節。這種組織原則要確保權力像機器一樣規範運作，因此，很多機構都需要一套視覺識別系統，以使其代表的權力類別獲得較高的識別度，並將種種個人化的印跡模糊掉，讓國家形象取代個人形象。形象地說，現代權力需要品牌包裝，避免山寨感，它是對權力在視覺上進行規訓。作為與公眾打交道最多、潛在矛盾最大的行政執法權，最需要的是這樣一種視覺識別系統，正如制服，它要減少隨意性、分散性，要讓人們感覺到執法隊員是在國家機器下照章行事，從而得出執法權力規範運作的感官印象。 |
