鳳凰古城門票之爭持續發酵。從4月10日起，每一位進入湖南鳳凰古城風景名勝區的遊客，不論是否參觀古城內的景點，都被收取148元門票費。在鳳凰古城實行“一票制”的第二天，因不滿該政策，一些商戶選擇關門歇業。4月12日，鳳凰縣政府與當地商戶舉行座談。商戶抱怨近日生意冷清，鳳凰縣副縣長表示做生意搞投資，本來都有風險，很多人不會在乎這個門票多少。（4月13日《瀟湘晨報》）4月13日下午，湖南鳳凰縣政府召開新聞發布會，公布了門票收入的分配方案。該縣副縣長蔡龍表示，鳳凰古城門票由於是新定價格，而非漲價，故不需要聽證。
反對 不在乎門票是愚弄百姓
遊客的錢不是大風刮來的，退一步說就算是大風刮來的，他也需要彎腰去撿，那也是需要付出勞動的。鳳凰縣政府會算賬，遊客也不是傻子，也會算賬。說遊客不在乎這個門票多少不僅是自欺欺人，更是在愚弄百姓！
儘管現在是旅遊旺季，又是周末，由於鳳凰古城收取148元的門票，使鳳凰古城不少旅店的住宿率為0。在以前的黃金周，這些旅店基本都是爆滿。與之形成鮮明對比的是杭州。2002年杭州市旅遊總人數為2757.98萬人次，西湖2002年免費後，每年增加遊客達數百萬之巨，到2012年底杭州旅遊總人數達到8236.88萬人次。如果遊客不在乎這個門票多少，鳳凰古城收費後遊客就不會驟減；如果遊客不在乎這個門票多少，每年到杭州旅遊的也不會達到8200多萬人之多。
鳳凰縣政府為何不顧汹湧的民意堅持收取148元的門票？是因為在實施“一票制”方案前，鳳凰縣政府就以土地入股占49%股權的形式組建公司參與景區經營管理。每賣出一張148元的門票，政府就可以從中獲得60元的收入。政府豈能不高調實行鳳凰古城收費！不得不說的是雖然遊客減少，但是票價的大幅上漲使鳳凰古城的收入依然會有所增加，但是當地百姓的收入卻會驟減，成為鳳凰古城收費的犧牲品。
鳳凰古城這筆資產既不屬於政府官員，也不屬於旅遊公司老板，而是屬於全體人民。而現在對鳳凰古城收取148元的門票，顯然是為了政府和開發商的利益，而無視當地百姓的利益，難逃與民爭利的嫌疑。這是嚴重的錯位。因為作為景區開發商來說，不僅要實現景區可持續發展的問題，同時還肩負著帶領當地群眾致富奔小康的重任。希望鳳凰縣政府能正視這個問題，重新審視148元門票帶來的問題，以實現政府、開發商、百姓三方共贏，而不是用遊客不在乎門票來愚弄百姓！
無需聽證是在裝傻
一邊是滿世界的怨聲載道，一邊是當地政府的一意孤行；一邊是滿世界的集體唱衰，一邊是當地政府的言之鑿鑿。旅客會不會在乎門票多少？究竟誰能作出正確的預言？鳳凰古城將被當地政府引向何方，是要一飛衝天，還是真的淪為“收費鳳凰不如雞”？這或許在短期內很難預見。可是，有一個最基本的道理當地政府應該明白，任何公權力都必須公正、公開行使，只要可能對利害關係人作出不利決定，都必須聽取他們的意見。因此，無論當地政府要怎麼樣引導鳳凰，在作出重大決定之前，都要尊重公眾意見，尤其是當地百姓的民意。
當地政府卻以“鳳凰古城門票由於是新定價格，而非漲價”為由，認為新定門票不需要聽證。對此不敢苟同。我國已在價格決策方面引入了行政聽證程序。鳳凰古城位置的獨特性、資源特點的唯一性、景區資產的不可分割性、遊客觀光體驗的差異性，決定了該景區具備自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區收費必須實施聽證，否則，景區經營者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤而制定不科學的價格，從而損害公眾利益。因此，應不應該收費，該收多少費，都事關潛在消費者和當地居民的切身利益，沒有理由不進行聽證。
此外，凡列入湖南省物價局公布的《湖南省價格聽證目錄》的商品和服務價格，在制定或調整時，都必須實行價格聽證，其中就包括“國家級風景名勝區重要游覽參觀點門票價格”。同時，《湖南省政府制定價格聽證實施辦法》對“制定價格”也有“制定包含調整”的規定。
可見，“新定價格無需聽證”是在裝傻。既有違聽證理念，更有違現行聽證制度。尤其是面對“與民爭利”質疑聲、面對旅客已經開始用腳投票的現狀、面對當地商販的慘淡經營，奉勸當地政府真正處理好“長遠利益與當下利益”關係，重新補上“聽證”這堂民意必修課，別讓鳳凰景區變成了“落鳳坡”。
支持 莫要簡單批判
從“憑票進入景點”變為“憑票進入景區”，看似門票價格不變，看似花上148元可以比之前游覽更多的景區，但實質卻是在玩一種“把戲”，贏家無疑就是景區。其實鳳凰景區的想法很簡單、也很明顯，那就是最大限度地挖掘一年中接近700萬遊客的“潛力”，將只游覽古城而不去景點的眾多遊客也納入收費對象，避免自身出現免費資源從而拖累景區的發展，否則很多只逛古城而不去景點的遊客豈不是對古城的發展毫無貢獻反而倒是非有意地成為了一種負擔壓力？
其實，這種經營方式本身並沒有錯，只是先天由於大景區存在鳳凰古城、南華山神鳳景區和鄉村游三個主體，各自有利益訴求，從而造成了分散經營而導致留下了後遺症，而現在三個主體整合後就解決了原先存在的一些互相博弈的問題，調整收費方式就是對由這種症狀造成進行的撥亂反正。
一個非常簡單的問題請讀者試想一下，如果鳳凰景區先天就是如同烏鎮、周莊那樣只有一張大門票而不是像之前那樣分免費的古城和收費的景點的話，遊客還會不會有意見？肯定不會！這不就是和其他很多4A、5A級景區是同一種做法嗎？相反，可能很多人還會因為古城景區不收景點小門票、不設園中園而推崇至極。
所以，其實鳳凰的這種基於經濟杠杆、基於市場化規律做出的收費調整做法並非不合理，只是對於那些原先一直享用古城免費游覽“大餐”的遊客不太能接受，從今以後就只能掏腰包游古城了，特別是對於第二、第三次來的客人來說門票的性價比就要低一些了。但相信在恢復到這種正常收費模式的情況下將極大地緩解古城內外的交通壓力、拓展古城的容量。相信古城會更好地利用拓展出來的增量資金，更好地發展古城旅遊經濟。
延伸 不妨學學橫店影視城
鳳凰古城收“進城費”，其實是種短見。雖然現在看起來賺了，往遠了看並非良策，鳳凰古城的吸引力將大打折扣。在這一點上，鳳凰縣的做法，遠不如橫店影視城大氣。或許有人說橫店影視城收門票，但筆者要說的不是門票，而是橫店影視城的場租免費。
橫店影視城作為亞洲規模最大的影視拍攝基地，廣州街、香港街、清明上河圖等場景都不收費。不僅不收場租，你缺什麼還給你建什麼。宏大的基地規模，豐富的拍攝場景，再加上如此貼心服務，吸引了海內外影視導演們紛紛率劇組前去拍戲。蓬勃發展的影視拍攝，帶動了為其提供各類配套服務的行業，既能提供專業制景、設備車輛租賃、道具服裝化裝等方面的服務，又有龐大的群眾演員隊伍。而且推動了橫店休閑旅遊業的發展。如今的橫店影視城，正在成為一處獨具魅力的中國超大型影視旅遊主題公園和中國鄉村休閑之都，2012年接待影視拍攝劇組150個，接待遊客1177萬人次，營業收入達78.1億元，納稅5157萬元。真可謂丟了芝麻，撿了西瓜！
鳳凰古城雖然和橫店不一樣，但憑借獨有的歷史文化魅力，完全可以經營品牌，而非收個“進城費”、撿個“芝麻”。對於這個有悠久歷史的傳統旅遊景點來說，過多的與金錢掛鈎，無形中會降低這個地方的文化品位。
鳳凰旅遊部門真應該學學橫店影視城魄力，別糾結於一張門票，而不去探索。筆者認為，不斷完善和豐富旅遊產品體系，開發出更多富有某一地域精神內涵的“延伸旅遊產品”，並給遊客以充分選擇的餘地繁多的文化衍生產品才是鳳凰古城增收的潛力。（時間：4月15日 來源：北京晨報） |
