下個月南京將召開“地鐵價格聽證會”，但南京物價局的公告顯示，消費者參加人將由消費者協會推薦，自由報名的市民，只能旁聽不能發言。這次聽證會共21人參加，其中有9人是消費者，由南京市消協推薦7名，六合區和溧水區消協各推薦1名。南京市物價局解釋說，聽證會消費者代表由消協推薦，是規則允許的；如果讓市民自由報名成為聽證代表，組織方擔心把不好身份審核這一關。
表面上看，物價部門不接受自由報名者做聽證代表，不授予旁聽者發言權，似乎能夠自圓其說。問題是，如何保證消協推薦的代表一定是貨真價實的消費者，一定站在消費者立場上說話。消費者代表如何產生，消費者代表姓甚名誰，消費者一概不知情。消協如此關門推薦消費者代表，真正的消費者如何放心？而物價部門只接受消協的推薦，剝奪自由報名市民的聽證代表資格，顯然不具有說服力。從某種意義上講，關門選代表比旁聽無發言權更壞。
不僅南京地鐵票價聽證關門選代表、拒絕旁聽市民發言備受質疑，聽證會由“熟面孔”甚至“聽證帝”把持，聽證會成為少數演員表演的舞台，“逢聽必漲”儼然成了聽證會的鐵律。“廣泛徵詢民意”的聽證制度設計初衷將大打折扣。聽證會也將喪失合法性合理性基礎。聽證會消費者代表缺乏代表性，普通市民做不了聽證會代表，不僅民眾有權提出質疑，相關部門也有義務做出解釋，拿出改進誠意。而不能對普通市民渴望做消費者代表，享有聽證發言權的民意充耳不聞。
雖然我不敢說所有的聽證會都是走過場，但是聽證會以走過場居多，倒是實情。由於主管部門、經營者與一些不接地氣的“偽代表”、“啞巴代表”占據了聽證會的大部分名額，即便有人提出了反對意見，少數人的力量也改變不了“逢聽必漲”的現實。不少價格聽證會幾乎全票通過就是佐證。
物價部門剝奪自由報名市民的消費者代表資格，拒絕授予旁聽市民在聽證會上的發言權，消協對消費者代表的產生方式、過程與消費者的身份秘而不宣，一批不具有代表性的“熟面孔”乃至“聽證帝”把持聽證會，關門搞漲價，傷害了消費者的核心利益，掏空了聽證會的公平靈魂。對此，不僅消協要謹慎行使推薦權，反思自己推薦的消費者代表是否過硬，程序是否公平公正；聽證會舉辦方更要深刻反思，以海納百川的胸懷與嚴格規範的程序遴選、接納各方聽證代表，少選“熟面孔”，拒絕“啞巴代表”，辦好聽證會，並尊重聽證會的民意表達，用行動為聽證會正名。具體說來，聽證代表的產生、代表構成比例、聽證主導權、聽證程序及聽證結果，都應該體現公平公正，切實保障民眾權益。否則，聽證會名不副實，只聽不說，說了也白說，民眾都不關心，關心也沒有用，聽證會的公信力也將喪失殆盡。（時間：9月16日 來源：深圳商報） |
