2月22日，教育部印發《關於做好2017年義務教育招生入學工作的通知》。《通知》進一步明確，就讀小學一年級兒童的截止出生年月，由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。
通知一出，引發廣泛關注，甚至被冠以“教育部新政”廣為傳播。但需要指出的是，小學入學年齡由各省統籌確定，并非教育部的新規定。早在1992年起施行的《義務教育法實施細則》，就明確指出：“適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，由省級人民政府依照義務教育法的規定和本地區實際情況確定。”
一條25年前的舊規，緣何在今天成為新聞引發熱議。這說明兩個問題。其一，一些地方的自由裁量權并未得到有效運用。根據我國《義務教育法》，凡是滿6周歲的兒童，應當入學接受規定年限的義務教育。考慮到9月1日是入學日，許多地方幹脆將就讀小學一年級兒童的截止日定為8月31日，而很少結合“本地區實際情況”予以調整。其二，入學年齡問題背後存在公衆焦慮。學齡時段的劃分節點為每年的8月31日，這讓不少孩子在9月出生的家長感到“頭疼”：晚了幾天出生，就要多等一年才能上學。如今，教育部重新強調小學入學年齡由各省統籌確定，許多家長從中看到了政策鬆動的希望。
調整了截止日期，就能消弭公衆的焦慮嗎？有人提出學齡時段劃分改為每年的12月31日。但這樣一來，1月1日出生的孩子則要面臨“出生晚一天，入學晚一年”的尷尬。機械地調整入學截止日，始終不能擺脫這個尷尬問題。
應該看到，一刀切劃定入學年齡截止時間，這種做法本身并不是最理想的。兒童的身心發育存在很大的個體差異，不少發達國家實行的是彈性入學。近年來，關於小學彈性入學的呼聲在國內日漸高漲，并在一些地方試水破冰。實行彈性入學，要面臨兩大現實問題。一是家長們普遍存在讓孩子“搶跑”起跑綫的心態，有關部門須加以宣傳引導，讓家長意識到欲速不達的教育規律，理性看待孩子入學年齡問題。二是建立科學合理的入學評估系統。目前，小學實行免試入學，只要年齡符合就能上，實行彈性入學後勢必存在對孩子身心成熟度的評價問題，建立科學的量化標准，公平公正地予以評估。攻克這兩大問題絕非易事，但從保障教育平等，促進下一代健康成長的角度出發，需要我們拿出勇氣和智慧迎接挑戰。（來源：楚天金報 作者：張楓逸） |
