工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關於修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，22日向社會公開征求意見。意見稿提出，“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關於卷煙的有關規定執行。”
電子煙與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性，因此被稱為“新型煙草制品”。只不過是形態上的變化，然而更有迷惑性。比如，此前其一直以“健康”與“時尚”作為噱頭，吸引了不少青少年購買嘗試。
很明顯，電子煙利用了其與傳統卷煙的模糊地帶，突破了生產與銷售管控的壁壘，一定程度損害了市場秩序，同時損害了未成年人的權益。因此，明確電子煙的屬性，將其視同卷煙納入管理，避免游離在外，的確是規範的重要途徑。不過，將其納入卷煙的監管行列，客觀上又使得煙草制品的形式更豐富了，并不符合控煙趨嚴的總體趨勢。
煙草危害健康是基本常識，我國煙民數量超過3.5億，每年死於與煙草相關疾病的人數超過百萬。煙草行業及制品理應受到嚴格的控制，在規範生產營銷行為的同時，更應著眼長遠，其中就應當包括限制甚至禁止與煙草制品功能、形式等新產品的開發與推廣。
所以，站在控煙的角度來說，電子煙按卷煙監管，固然是重要的第一步，但筆者建議，意見稿不妨給監管設置一個過渡期，下一步禁產禁銷。一方面，電子煙尚未形成氣候，不僅規模極小，對於煙草行業是雞肋，而且尚未形成慣性依賴，“一刀切”的成本很低；另一方面，電子煙從無到有，主要針對人群是青少年，可能成為吸引青少年加入煙民大軍新的刺激點，青少年吸食後會產生依賴性，這不利於從源頭防控煙草危害。因此，禁產禁銷有必要成為電子煙監管的重要方向。（來源：信息時報 作者：木須蟲） |
