鑒於世界衛生組織在全球衛生領域的影響力,它對中國醫改的建議更具分量。
據了解,世衛組織專家用“公平、效率(控製成本)、品質”三項原則來定義中國衛生系統的改革目標。為了實現這個目標,他們認為中國醫改首先要厘清政府和市場作用的邊界。
世衛方案建議,在衛生領域,中國政府的核心作用應該體現在以下5個方面:
——確保基本衛生服務(包括基本藥物)能夠使大眾公平的獲得。
——通過財政轉移來確保對衛生服務提供支援。
——確保建立針對脆弱和貧困人群的衛生安全網。
——加強監管框架即保證衛生服務的安全和品質。
——確保建立私營機構和市場有效參與的框架等。
世衛專家在方案中提醒說,為了避免衛生領域的“政府失敗”(如服務提供方面出現壟斷,缺乏競爭等),應該在醫療衛生服務的提供和定價上積極地發揮市場機制的作用,即鼓勵私營衛生機構參與醫療服務的提供上,政府的責任是制定明確的規則,提供市場所需要的確定性。 |