總之，我們所講的公仆意識來自於黨的性質和根本宗旨，來自於辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀及其所內含的權力觀。溫家寶總理最近在回答記者提問時說得好：“政府的一切權力都是人民賦予的，一切屬於人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功於人民。必須秉持一種精神，這就是公仆精神。政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。”這就是為什麼在以往的國家發展史上“不可避免”地出現“由社會公仆變為社會主人”這一政治現象，而我們共產黨人卻要遏制它的蔓延進而“防止”它的出現的根本原因。
增強公仆意識要有人民評價人民監督的機制
胡錦濤總書記提出的各級干部特別是領導干部要進一步增強公仆意識，不是一句口號，而是一種共產黨人的自覺要求、思想境界和行為准則。落實這一要求，弘揚這種意識，應該有科學的評價和監督機制。
恩格斯贊賞巴黎公社在工人階級奪取和掌握政權以后，可以通過民主制度的建設和完善，來確保國家和國家機關不改變“社會公仆”的性質和責任。這對於我們今天在各級干部特別是領導干部中進一步增強公仆意識，有著深刻的指導意義。
根據今天的實踐及其提出的問題，進一步增強各級干部特別是領導干部的公仆意識，首先要形成人民群眾對公仆的評價機制。由於公仆意識是工人階級政黨的執政意識，公仆是具有執政為民的思想境界和行為准則的領導干部，因此公仆的行為准則應該是讓人民滿意，領導干部是不是公仆應該由人民來評價。毛澤東早就指出： “共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標准。”隻有人民，才最有資格評價我們的干部，也才能正確地評價我們的干部。近幾年來，我們除了加強人民代表大會和人民政治協商會議制度建設，由人民代表和政協委員對政府機關和干部進行評價外，有些地方還探索由人民群眾對政府機關和干部打分的形式，來評價我們的權力機關和干部。這些做法和探索，應該講具有積極的意義。
根據今天的實踐及其提出的問題，進一步增強各級干部特別是領導干部的公仆意識，更重要的，是要形成人民群眾對公仆的監督機制。因為，我們越來越感到，要能夠真正有效地防止國家機關及其工作人員由社會公仆變為社會主人，關鍵在於正確處理國家與社會、干部與群眾之間的關系。這就要強化權力制約和監督機制，防止主仆關系錯位甚至顛倒。黨的十六大報告在講到加強對權力的制約和監督時指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保証把人民賦予的權力，真正用來為人民謀利益”，並強調要“重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督。強化領導班子內部監督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序”。近幾年，我們正在探索運用各種形式，如行政監督、黨內監督、群眾監督、法律監督、輿論監督等，對權力進行有效的監督。這些監督本質上都是人民對權力的監督，是民主監督。如果我們能夠建立健全完善的權力授予和罷免機制，從制度上保障所有行使權力的人必須以人民的滿意與否為其工作的出發點和歸宿，那就一定能進一步增強各級干部特別是領導干部的公仆意識，有效防止“社會公仆”變為“社會主人”，防止“公仆” 變為“私仆”。 |
