記者觀察
“土地爺”落馬土地監管再受關注
從上海市房地局原土地利用處處長朱文錦到主管土地審批的原上海市房地局副局長殷國元，再到還未對外公開的另外幾位中高層管理人士，自從去年年底以來，對上海土地管理系統以往問題的低調清理從未間斷。在這些曾經的“土地爺”落馬背後，已經深入土地交易諸多環節的一些問題浮出水面。
“雖然從制度上來看，土地管理有各類職能部門進行把關，但土地審批中的彈性還是挺大的，也容易滋生腐敗。”一位接近上海市房地局的人士向記者表示，如土地出讓、變更用途等環節都存在一定的“騰挪空間”，“一些舊賬如果翻出來，簽字的人都逃不掉。”
另據介紹，如今地方的土地市場往往是一、二級分離。一級土地市場如土地儲備環節，主要是運用地方政府權力進行徵用，所以大多數情況下並沒有實現市場化的運作；而二級土地市場如對待土地囤積問題，無論是同意延期開發還是給予經濟處罰，也給一些“把門的人”留下“職務之便”。
“上海以往的土地市場改革有時就像個裹著小腳的女人，想邁卻邁不開步。”一位業內專家向記者這樣形容，“無論是土地出讓金這樣的小合同還是拆遷安置補償等大合同，我認為該市場化的地方就應該放得開，完善制度，公開透明。畢竟只有政府盡力，百姓才能得實惠。”
另一位業內分析師指出，從去年開始，一場涉及面很廣的土地反腐風暴拉開幃幕。“個別地方官員與房地產商之間的親密關係成為中央整頓房地產市場的重大障礙，好在目前查處土地違法案件中都是查人與查事相結合。如日前國土資源部發佈的2006年全國土地違法案件查處情況通報就顯示：去年查處結案9萬多件，90%以上土地違法案件與地方政府相關，被處理的相關責任人近3600人。”
一邊是嚴打已經暴露的腐敗人和腐敗事，一邊則是制度上的完善。去年發佈的“國六條”和“九部委15條意見”中，都要求各地政府採取有效措施整頓房地產市場，並宣稱將嚴肅查處審批土地和房產開發中的官商勾結行為。這次，以雷厲風行的手段拿下一批與房地產腐敗案有關的官員，也顯示了中央希望在整頓房地產市場問題上儘快取得突破的決心和力度。 |
