中評社香港4月21日電／日前，北京市公安局人口管理處宣佈，北京戶籍管理將推行9項新規。9項新變化中，幾項與進京落戶有關：除父親集體戶口限制取消外，農轉非年限也將取消。此外，辦邊境證、進京戶口審批，均將取消派出所申請環節；新生兒取名，可免費先查重名率；二代證制證週期，將縮至15個工作日。
新京報今日刊登社論指出，這些舉措中，人們最為關注的，是關於進京落戶的新規定：比如，新規實行後，只要男方的集體戶口不是在校生集體戶口，或駐京辦事處、聯絡處等集體戶口，即使女方為外省市戶口、雙方在京沒有屬於自己的住房，其未滿18周歲的子女，都可以隨父落戶。但是，落戶手續需經父親單位同意、公安機關審批。
應該說，儘管此項規定依然有前提限制，但比起以往的規定，無疑是一個進步，將給一批過去遲遲得不到北京城鎮戶口的人士帶來福音，當然值得歡迎。不過，高興之餘，我們認為：這些新規定，依然是在現有戶籍制度基礎上的小修小補，還無法滿足廣大公眾對於北京戶籍制度徹底改革的需求。儘快推進更深層次、更大範圍內的戶籍制度改革，已經刻不容緩。
比如，夫妻一方有北京市戶口，另一方想要在北京落戶的，現階段需要滿足較為苛刻的條件方可（如需投靠人年滿45周歲，且結婚滿10年等）。
社論指出，相比之下，加拿大、澳大利亞、新加坡等國對同等條件下配偶申請入籍的年限規定都比這要寬鬆。儘管因為具體國情不同，上述限制性條件不能完全簡單類比，但這樣的規定，對於跨地區婚姻的雙方當事人來說，著實不夠人性化，已是無可爭議的事實。我們呼籲有關部門儘早決策，改變上述不合理的年限，早日讓相關家庭享受喜悅和溫暖。
其次，農業戶口和城鎮戶口的區別，是我國戶籍制度的一個重要特徵，也已廣受爭議。近年來，河北、遼寧、山東、廣西、重慶等十餘個省、市、自治區，已經取消了農業戶口和非農業戶口的二元戶口性質劃分，統一了城鄉戶口登記制度，統稱為居民戶口。作為首善之區的北京，改革的共識應該更容易達成。更何況，京郊大地這些年發展迅猛，城鄉二元戶口制度的基礎———城鄉之間巨大的經濟和社會差異，已經微乎其微，甚至即將不復存在，維繫該差異性政策早已沒有了太多的現實意義。相關部門可考慮儘快統一本市的居民戶口，取消城鄉差別。
還有，這些年來，隨著北京市和全國經濟的蓬勃發展，大量沒有北京戶口的人士進入北京創業、打工、購房。他們創造了數額巨大的財富和眾多的就業機會，依法在北京納稅，為首都的經濟活力和社會發展做出了不可磨滅的貢獻。但以現行的法律規定，他們大多數人基本上沒有取得北京戶口的可能，無法享受某些北京市民才能獲得的政治權利、福利待遇和社會保障。這種情況無疑會影響當事人創業、置產的積極性和對政府決策的評價，不利於構建平等、和諧、共贏的現代北京。建議決策者吸收其他省市以及域外的先進經驗，對在北京工作、居住滿一定年限或者購置產業滿一定數額的人士，放寬落戶北京的條件，或者放寬現有的綠卡制度，讓更多的公民享受到應有的公民權利。
社論認為，長遠來看，作為我國特色的戶籍制度，必將被與國際慣例接軌的居住證制度所取代，而要實現這一點，需要改革的勇氣和魄力。在這個過程當中，盡最大可能改進戶籍制度，引進包括上述三點建議在內的新條件、新辦法，使北京市的落戶條件能夠充分適應我國經濟、社會、文化的迅速發展和和諧社會的構建，是非常必要的。 |
