法國軍工專業化生產、社會化協作程度比較高,幾個大企業與一批專而精的公司形成了比較合理的產業組織結構。在法國國有軍工企業調整改制過程中,遇到了企業虧損、人員安置困難等難題,有人稱之為“黑色歲月”,但總體上看,調整的最困難階段已經度過。
我國軍工行業在1999年進行了重大體制改革,成立了十個軍工集團公司;2002年成立了中國電子科技集團公司。軍工全行業進行了大幅度的能力結構調整,一批長期虧損的軍工企業實行了政策性破產。近年來軍工集團在跨行業重組上進行了積極探索。軍工行業一批經營民品的企業改組上市,在股票市場上初步形成了“軍工板塊”。最近又開始允許民營企業依法進入軍品市場。
7、管理體制與政策措施法國政府對國防科技工業發展制定了一系列政策:一是明確國防科技工業實行獨立研製、合作生產和直接引進“三結合”的發展戰略;二是把建立協調的歐洲國防科技工業和國際合作放在突出位置,推進歐盟軍工產業一體化;三是按照核、航空航天、電子、機械製造四個極推進國防科技工業結構調整,強化核心能力與基礎能力,培育新優勢;四是將軍工企業進一步推向市場,減少國家控股份額,主要軍工企業陸續實現股票上市;五是在武器裝備研製生產上引入競爭機制,建立軍方與企業新型合作關係。
2004年,法國提出國防工業實行“有競爭力的自主化”政策。為加強國防部與工業界的聯繫,成立了國防部長主持的防務――工業委員會,並於2004年召開了第一次會議。法國制定政策進一步擴大軍貿出口,並對外資進入軍工領域實施管制。法國政府還專門制定了支持中小企業參與國防科研創新的專項計劃。這些政策措施正在取得積極成效。
近年來,我國政府高度重視國防科技工業發展,1998年組建新的國防科工委,國家在高新技術武器裝備研製生產能力建設、國防科技自主創新、軍民結合產業發展、結構調整與體制創新、對外開放與人才隊伍建設方面出臺了一系列措施,最近又提出實施轉型升級戰略,著力提高基礎能力、自主創新能力和軍民結合產業發展能力,國防科技工業正在實現新的跨越發展。(來源:《學習時報》) |