中評社香港5月30日電／國務院台灣事務辦公室今天上午舉行例行新聞發布會。交通部水運司司長兼交通部台灣事務辦公室主任宋德星宣布了大陸進一步開放兩岸航運的五大措施。
第一，鼓勵我們台灣相關企業直接投資參與大陸碼頭、公路建設和經營。隨著大陸運輸經濟的快速發展，運輸的建設需求非常旺盛，大陸現在港口的吞吐量已經去年達到了55.7億噸，集裝箱吞吐量已經達到了9300萬，這個數應該說在全世界都是排在第一位的。大陸的公路建設這幾年也發展非常迅速，公路通航裡程高速路在世界上也排名第二。
所以，無論運輸的增長需求還是建設的需求，這個市場是非常大的，很多的交通企業非常看重這樣的建設市場，我們台灣有關企業也是非常願意投入這樣的一些建設需求。為了支持台灣的交通企業在激烈的市場競爭中能夠擴大投資和經營領域，提升服務水平和服務質量，所以交通部研究出台了這項政策，鼓勵更多的台灣企業台商參與大陸的港口和公路的建設經營。
第二條，大陸進一步向台灣業者開放運輸市場。十多年前大陸已經主動地向台灣的航商開放了部分的航運市場，允許台灣的航運企業到大陸來設立航運代表機構，大陸方面也多次呼吁台灣當局有關方面盡快向大陸航運企業開放市場，允許兩岸航商互設經營機構。但是，到迄今為止，還沒有得到台灣方面的回應。
為了進一步滿足台灣航運業務發展的需要，密切兩岸航運的關系，交通部又決定在原有的開放基礎上，進一步向台灣航運和道路運輸企業開放運輸市場，相關企業可以直接地在大陸設立獨資船塢、集裝箱運輸服務、貨物倉儲、集裝箱場站、國際船舶管理和汽車維修企業等，這個方面都可以設立獨資的企業。
同時，在國際船舶代理、道路客運方面可以和大陸方面成立合資公司。從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上執航通航的台灣客運公司，可以在大陸，就是福建相關口岸設立代表機構、辦事處，從事相關的票務工作。 關於獨資的船務公司，內涵包括為母公司擁有和經營的船舶提供攬貨、簽單、結匯和簽訂船舶的代理和服務等等日常的業務。獨資經營公司還可以從事定倉、拆裝箱、倉儲、貨物、運輸運費和其他各種服務的費用，維修和保養集裝箱以及設備，聯系及與卡車公司簽訂運輸服務合同。
第三，台灣公司從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖所謂的“小三通”直航的運輸業務、運輸收入免征企業的所得稅和企業的營運稅。
根據大陸的有關稅收規定，從事海運企業的運費收入是按4.65%的稅率征收交納運費稅，其中3%是營業稅，1.65%是企業的所得稅，加起來是4.65%。福建沿海與金門、馬祖、澎湖之間已經實現了海上的局部直航。
為了降低兩岸航運公司的營運成本，我們對從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直航的航運企業免征營業稅和企業所得稅。我們也希望台灣方面也能夠相應地免除大陸的航運企業在金門、馬祖、澎湖相應的稅收，互相減免能夠更加地有利於促進兩岸之間的經濟貿易和運輸。
九十年代初，大陸方面對已在台灣交納的船舶征稅的船舶，如果能夠提供在台灣的完稅証明，這個船到大陸來，大陸方面還可以免征船舶征收。九十年代初已經實行了。大陸方面也希望這樣的政策台灣方面也能夠採取類似的做法，促進兩岸的交流。
第四條，為台灣的船員和潛水員培訓發証提供方便，免收考試發証費。
外，據了解，台灣在船舶的財產救助和潛水打撈方面，特別是深潛水救助打撈方面能力還滿足不了要求，大陸的救撈系統代表當今世界一流的海洋的飽和深水打撈技術、潛水技術，也擁有完善的民用潛水培訓、考試、發証體系，如果台灣有關方面有培訓的要求，我們願意提供潛水的理論、潛水的技能和潛水的作業實踐在內為一體的全方位培訓，並對所接受培訓的台灣潛水員、船員、水上監督員給以免費考試和發証的優惠待遇。
第五，支持鼓勵兩岸民間專業組織在兩岸海上搜救、打撈方面開展技術與交流。大陸專業救助力量將全力以赴地在台灣海峽的自然災害和海難事故提供緊急援助，共同維護台灣海峽人民和環境的安全。
近幾年，台灣海峽船舶密度是越來越多，通航環境也更為復雜，海上的搜救工作面臨著新的挑戰。自1996年兩岸建立了海上搜救溝通渠道，開通了搜救聯絡熱線以來，兩岸的海上搜救部門通過大陸的中國搜救中心，與台北的中華搜救協會協助，對在台灣海峽的遇險、遇難船舶、飛機、人員進行了百余次搜救，取得了非常好的效果。由於特殊的地理位置所形成的特殊氣象條件，台灣海峽事故多發，為了保障海上人民和財產的安全，大陸的救撈系統形成了覆蓋沿海的空中、水面、水下三位一體的立體搜救體系。我們注意到，台灣空中的救援力量比較強，但是水面的救助和水下的應急打撈能力相對來說比較弱，不具備深水的深潛能力，只能協助遇險船舶拖帶和難度較小的任務。
台灣“中華搜救協會”也多次提出，希望大陸在靠近台灣海區部署一些大馬力的救助拖輪、救助船，參與台灣近海搶險救助。最近又希望大陸參與台灣近海沉船打撈，目前兩岸的有關方面正在協商，共同清除在台灣新竹港外沉船的3100噸苯酚，這是有毒的救助打撈。
大陸方面願意提供性能優良的大馬力救助船，按照台灣方面的要求，參與台灣近海搶險救助，我們也歡迎台灣有關搜救力量積極參與大陸近海的事故救援。我們希望通過兩岸救助資源的共享和有效合作互動，建立搜救合作長效機制，消除沉船對海洋環境和航路造成的破壞性威脅，共同維護海峽環境清潔，保持航路暢通，促進兩岸經貿關系的進一步發展，造福於兩岸人民。 |
