中評社香港6月9日電／清華大學廉政教研室副主任任建明在最新一期的《人民論壇》撰文分析官員迷信問題時指出，官職升遷的不確定性已經成為誘發幹部迷信的動機，要治理官員迷信，深化幹部選拔任用制度改革以及深化反腐敗制度改革是很必要的。
文章指出，這些年來，從一些腐敗分子迷信或深度迷信的案例來看，官員迷信程度確實比過去顯著提高了，這有很大的警示意義。現在關於官員迷信的原因，已有的討論中不外乎以下幾種：信仰(特指共產主義信仰)缺失；為掩蓋腐敗行為，祈求神靈保佑；為預測官職升遷或有好官運而問卜神靈或迷信風水。
文章舉例說：湖南副廳級官員李會剛，因一“大師”預言他至少能官至副省級，就拿了149萬元奔京城去購買官位；已是湖南省政府副秘書長的唐見奎，因南嶽衡山一小廟和尚“算准”了他升遷的幾件事，就從省財政撥出200萬元專款，為那小廟修了條水泥大路；同為正廳級幹部、原湖南省冶金集團總公司總經理鄒恒春，酷愛占卜算命，最崇拜長沙開福寺的一個老尼姑，該尼姑曾“預測”他在50歲之前會遭遇一次車禍，政治上也會有一劫，2002年他被省紀委“雙規”後，不是總結自己的教訓，而是感歎自己命該如此……
文章說，從上述迷信官員的個案來看，比較共性的目的是為了預測職位晉升的前程如何。這似乎不難理解。根據管理決策理論，人們往往在遇到風險決策，特別是不確定性決策時，由於存在資訊不對稱或預測結果的風險性，這個時候，人們就會產生訴諸迷信辦法來預測未來的動機。如果只有1個候選人去競爭一個副局長職位，他就不需要問鬼神了；但如果有5個候選人，成功的概率只有1/5，這似乎只是一個風險決策。但時下幹部能否被提拔的影響因素很不確定，有的說能力和政績是主要的，有的說和主要領導的關係是主要的，有的說群眾關係或同僚關係是主要的，還有的說金錢是主要的，於是，如何能被提拔，以及朝什麼方向去努力，就變得高度的不確定。這時，求助於八卦、鬼神的動機就很大了。
文章指出，人的需要從低到高分為：生理、安全、歸屬、尊重、自我實現五個層次。對於多數公務人員來說，生理、安全、歸屬、尊重的需要容易滿足，恰恰是自我實現需要難以滿足。對於大多數公務人員來說，謀求職位晉升都應當是滿足他們自我實現需要的一種主要途徑。一般來說，通過職位晉升滿足公務人員自我實現的需要也是正常的和合理的，當然，也不排除一些官員追求升官兼有貪污腐敗的動機。可是，由於官員職位是稀缺的，且職位越高稀缺程度越大。由於中國公務人員待遇等其他激勵方式都和官職緊緊地捆綁在一起，於是，要發展似乎就只有謀求提拔這一條路了。如果幹部選拔任用制度規範、透明，對於大多數公務人員來說，從事公職也就是一個風險職業罷了。但問題是，從幹部選拔任用制度演化的現狀來看，特別是從這些年來買官賣官腐敗日益嚴重的態勢來看，影響官員職業發展的因素越來越變得不確定。這種不確定性很高的事情，必然就會誘發幹部的迷信動機。
文章還指出，對於那些腐敗的幹部來說，由於國家打擊腐敗的力度不斷加大，安全就成了他們另外的一個主要的需要了。特別是在一些地方、一些部門，腐敗幹部的比例還比較高，因此，有這種需要的幹部還不少。同時，由於保護舉報制度缺失以及一些更為複雜的原因，幹部腐敗之後能否確保安全，也是一個不確定性很高的事情。因此，腐敗幹部也就會有很大的迷信動機。有一些官員迷信案例就屬於這種情況。
基於上述分析，文章認為，要治理官員迷信，除了其他人士提出的對策之外，深化幹部選拔任用制度改革和深化反腐敗制度改革這兩個對策很重要。假如所有幹部選拔任用都是以公開競爭的方式進行的，規則在先，通過群眾評議、實績考核以及科學的能力素質測評來決定，且所有的評議、考核、測評結果資訊都完全公開，那麼，在決定任命這件事上，所有候選人都能明確地知道他們是否會成功，被淘汰者也知道今後應當如何去努力，根本就犯不著去問鬼神。同樣，如果反腐敗制度改革可以做到“伸手必被捉”，腐敗官員也犯不著去問鬼神，很容易就知道為確保安全自己該怎麼去做了。 |
