中評社香港6月18日電／台灣聯合報今日刊登社論，一如預期，公股在開發金控的董監改選中敗北，在陳水扁高調宣示重啟二次金改之後，各方就已嗅到金權行將藉此重聚的氣氛，並將開發金改組結果視為風向指標；出乎意料的是，公股竟是輸得這麼悲慘，不只是一敗塗地，更擺出“只能接受”的無所謂態度，令人完全無法認同。開發金一役猶如推倒金融監理及公股管理威信的第一張骨牌，對台灣金融體系影響深遠，不能任其輕易倒下。
從開發金改選結果，不難看出勝選的中信辜家在經營權爭奪上用心之深，相對凸顯公股的無能。根據結果，在十二席董事、三席獨立董事中，辜家掌握八席董事、二席獨董，合計占有董事會三分之二席次，並拿下第一高票，還推舉了公股法人代表林誠一出任董事長。形式上，似乎維持“公股董事長、民股總經理”的共治現況；事實上，卻是由辜家掐住了取得經營權的三大要件：以第一高票董事，掌握新任董事會召開權；以三分之二的席次優勢，卸除了公股在董事會的否決權；以董事長的任免權，控制董事會的議題主導權。如順其安排，開發金自此全由辜家掌控，公股淪為橡皮圖章。
社論指出，在這場戰役中，公股以其有限的預算資源、專業人力及相對受限的行為規範，本來也就沒有與辜家拚個你死我活的打算；但以雙方持股水準而言，公股要爭得超過三分之一的制衡性席次，絕非難事，結果卻是不然。然而，公股會被辜家打得灰頭士臉，除了公股自身要檢討缺失，最關鍵的是在於政府監理者金管會的縱容，而這樣的縱容可說是俯拾皆是，政府放水之說也就不脛而走。
僅拿去年兆豐金與今年開發金的改選過程做比較，就能顯現金管會截然不同的監理態度。同是公民股相爭，前中信金副董事長辜仲諒揮軍進取兆豐金，因財務操作手法遭到金管會鋪天蓋地嚴查，而牽扯出涉及背信等罪名，不只沒拿下兆豐金，還成了通緝犯，迄今滯留海外；相對的，開發金總經理辜仲←團隊接連被爆出資產交易不清、招待官員、假外資等多個疑弊待查，在這次改選中更遭檢舉違反委託書徵求規範及大股東適格性等，卻未見金管會積極處理，讓辜仲←入主開發金之路順暢無阻。辜氏兄弟判若雲泥的境遇，正說明了裁判的重要性，這是金管會須是獨立機關的基礎，但金管會顯然讓大家失望了。
這正是開發金改選結果的最大後遺症。金管會前後不一的監理態度，形同向金融市場釋放“選擇性執法”的訊號，同樣的違規行為、公司治理缺失，其監理處置可以因人、因地、因時，甚或因政黨色彩、政商關係或金錢關說而異，既能重重舉起，也能輕輕放下。這種“順我者昌”的訊號，亦等同於以行政權及準司法權，誘迫龐大的金融資源須向執政黨靠攏，促進金權的緊密結合，其結果不只是執政黨獲取金援；失去監理獨立性的金融體系，更將因政治腐蝕而喪失競爭力，全民同受其害。
同樣的，公股管理機制也在開發金一役後，面臨崩解的危機。開發金是財政部執行公股有原則退場的第一案，結果首戰失利，證明沒有政府監理當靠山的公股，不過是隻無牙的老虎，甚至淪為執政者搭建個人金權平台時送給財團的禮物。此次中信辜家蔑視公股、公股卻是回擊無力的過程，各家金融機構都看在眼裡，日後誰會買公股的帳？一家家有樣學樣，彰化銀行、國票金、第一金等公股金融機構都將賤價落入財團之手，公股輸掉的豈只是開發金啊！
綜上所述，開發金一案不能等閒視之，而政府也絕對有能力阻止這張骨牌的倒下；例如立即嚴查委託書徵求過程中的不法傳聞，讓改選公正進行；清查開發金多項公司治理弊端，以釐清其經營團隊的適格性；撤換林誠一的公股法人代表，導正“官皮民骨”的利害衝突。亡羊補牢，猶有可為，更望政府為所當為。 |
