中評社溫哥華6月18日電/ 美國前財長薩莫斯和其他幾位稅法專家提出，要全面改革美國企業稅法，堵住五花八門的稅法漏洞，增加政府稅收。不過，批評者認為，美國的稅法改革目的不應該是從跨國企業那裏多擠出一些稅金，而是要為提高這些企業的國際競爭力創造條件。
*現行稅法漏洞多*
據VOA News報道，薩莫斯和另外幾位布魯金斯學會的稅法專家剛剛發表一篇論文，要求有關方面對美國企業稅稅法進行檢查和改革。這篇報告的作者提出，美國企業稅法裏面存在很多漏洞，導致大量政府稅收流失，影響了政府減少預算赤字和縮小收入差距的努力。他們認為，最好的解決辦法就是對美國的企業稅制進行全面的改革。報告的作者除了薩莫斯之外，還有布魯金斯學會的兩位稅法專家。一位是傑森.弗爾曼，他是這項稅法改革項目的負責人。另一位是傑森.波多夫，是學會的政策研究部門負責人。弗爾曼在接受美國之音採訪的時候說，現行稅法漏洞百齣，已經到了非改不行的時候了。
弗爾曼說：“稅法的根本問題之一是，稅率太高，而收上來的稅收卻很少。第二是，稅法系統超複雜。第三是不同的企業行為徵收的稅率差別太大。企業如果通過發行證券來為投資融資，稅率就高達36%。而如果是發行債券，稅率是負6%，因為利息部份的免稅比例很高。”弗爾曼表示，美國的跨國公司的稅率就更成問題。由於企業稅法給企業在海外的收入和贏利的納稅標準留有很大的靈活性，不少跨國公司在報稅的時候儘量利用稅法上的漏洞來掩藏真實的收入，減少報稅的金額。為了避免納稅，企業讓大量的資金滯留海外已經成為普遍現象。報告還提到，一些企業還通過建立兩套帳本，一本給美國稅務部門看，一本給股東看，來降低公司應納稅的收入。
針對這種情況，弗爾曼對美國之音說可以考慮三個改革措施：“一是最起碼的。國稅局現在不能跟證券交易委員會分享企業收入的資訊，所以執法部門無從了解真實的情況。所以，這一項要改革，做到資訊分享。第二是，公眾也要能夠接觸到這些資訊，要把公司的帳本置於公眾的監督之下。最後一項是，政策制定者需要認真考慮要求企業遵守統一的記帳標準。”
*米切爾持不同看法*
不過，華盛頓智囊機構卡托研究所的稅法專家丹.米切爾對跨國公司避稅的現象有不同的看法。米切爾對美國之音說：“你的稅率太高，人們就想出辦法把錢藏起來，想辦法少報收入， 而政府呢，總是在想如何才能讓公司少留一些錢。企業在美國的收入低於它們在愛爾蘭的收入的事實明確顯示了低企業稅率所帶來的好處。愛爾蘭政府從企業得到的稅收比例比美國高很多，這部份原因是愛爾蘭的企業稅率比美國低很多。”米切爾說，美國企業的平均稅率接近40%，而愛爾蘭的稅率只有12.5%。
米切爾認為，薩莫斯他們提出的這個報告的中心是要加強政府對跨國企業的控制。他認為，在全球經濟一體化，而國際競爭日趨激烈的時候，以此作為企業稅法改革的目標是錯誤的。米切爾說：“我對薩莫斯為什麼現在認為企業稅法是一個問題感到不解。美國政府的稅收達到了歷史記錄，這是民主黨希望看到的。企業稅收比前幾年大幅度增加，其中一個原因是經濟表現很好，布希政府的減稅產生了預期的效果。現在要改革的話，首先就是降低企業稅率，現在的稅率影響了美國企業的競爭力。第二是實行領土稅制，停止懲罰那些正在參與國際競爭的美國企業的做法。”米切爾認為，愛爾蘭的例子可以說明，降低企業稅率，長期來看，政府的稅收不但不會減少反而會大幅度增加。
*弗裏諾：短期內還無法改革*
華盛頓的稅收基金會首席經濟學家帕特裏克.弗裏諾也贊成對美國企業稅制進行改革。他在接受美國之音採訪的時候表示，薩莫斯報告裏面所提到的這些企業避稅的行為正好說明這個稅收制度存在很大問題。他認為，影響公司行為的應該是市場的力量，而不應該是稅法。可現在海外企業的很多運作行為，如對投資地點的選擇以及收入和利潤的使用等，都受到美國稅法很大的扭曲。弗裏諾表示，這些問題在專業人士那裏已經有了一定的共識，企業稅法必須改革，使之符合全球一體化的需要。但是，弗裏諾認為，在短期內，這項改革可能還實現不了。弗裏諾說：“專門研究這個問題的專業人士一直都對這個問題非常擔心。但是國會並不以為然，除非是在經濟滑坡、要求改善經濟的壓力增加的時候。現在這個問題還不在國會的議事日程上。我希望在今後幾年裏，情況會有所變化。” |
