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| 容安瀾認為，如果陳水扁還是玩律師那一套，美國對台灣的反應會越來越尖銳。（資料圖片） |
中評社香港7月19日電／曾任美國國務院副發言人的兩岸問題專家容安瀾最近撰文指出，中國大陸目前十分憂心陳水扁政府推動以台灣名義加入聯合國的公投，以及“第二共和憲法”的進程，有人因此討論這是否構成適用“反分裂國家法”規定對台動用“非和平手段”的條件。
美國史丹福大學胡佛研究所期刊“中國領導論壇（China Leadership Monitor）”第21期中，刊出容安瀾的論文，探討“二○○八年總統選舉及未來兩岸關係”。
據聯合報報道，容安瀾在這篇長文中引述中國官員的說法，形容未來一整年的兩岸關係是“不確定的”，並視為“高危期”，尤其是下半年台“立法院”可能通過任何（與兩岸有關）的修正案，或進行公民投票，而那時中共正在開十七大，北京的領導階層對台灣的“挑釁”動作，也特別敏感。
容安瀾並引述一位北京消息人士的說法，提到大陸在處理兩岸議題時“戰略上我們已有更大的信心，但戰術上我們必須更小心；因為走錯一步，就會導致災難”。
容安瀾說，中國大陸官員也無法完全去除焦慮，擔心陳水扁想辦法讓“一邊一國”法制化，或採取其他如獨立等可能造成兩岸危機的“實質步驟”。
容安瀾並在文中指出，陳水扁政府推動“第二共和”憲法，及以“台灣”名義加入聯合國公投，是北京目前對台灣局勢最憂心的議題。
容安瀾特別提到，大陸《反分裂國家法》第八條的規定說，雖然第八條讓中國大陸裁量是否對台動武有很大的空間，但實質上已縮小了第八條對台使用武力的範疇。
容安瀾說，大陸官員已強調，大陸只關注台灣任何憲改是否讓台灣從中國分離的狀態法制化。
容安瀾表示，雖然陳水扁不太可能在憲改中達成與“主權”有關的修正條文，但北京有人認為反分裂法第八條中提到，“發生將會導致台灣從中國分離出去的重大事變”就構成符合該法使用“非和平方式”的要件。
容安瀾說，北京關切的不只是“第二共和”，目前尤其關心以“台灣”名義加入聯合國的公投；在這些狀況下，反分裂法第八條的適用“也被明確提及”。
此外，容安瀾還說，北京尤其關切美國沒有把“第二共和憲法”的議題太當一回事，因為美國並不相信這個“第二共和憲法”修憲或公投案能搞得成。
容安瀾說，如果美國對“第二共和憲法”的反應程度過軟，就可能會被北京視為相當危險。如果美國把“第二共和憲法”的議題當成只是觸及領土管轄，而非攸關主權的政治議題，或美國只是意思意思反對，就可能誤判了北京，因而造成危機。
容安瀾說，如果情況這樣發展下去，不少中國的觀察家就說，北京會被逼著“做點事”，即使是明顯會導致讓台灣反彈之類陳水扁期待的事。
對陳水扁最近接受華盛頓郵報訪問時，抱怨美國反對他入聯公投是“因為中國，也因為這項公投不符合中國的利益。”容安瀾說，這等於指控美國當了北京的代言人，陳水扁似乎也忽略了華府與台北的互信已嚴重受損。
容安瀾表示，台灣政府的立場是一回事，但美國要陳水扁信守諾言，如果陳水扁還是玩律師那一套，對自己的承諾漫不經心，美國的反應也會越來越尖銳。 |
