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| 廉希聖表示，香港社會和中央政府何時達成普選共識，取決於香港的民意。（資料圖） |
中評社香港7月19日電（記者 元佐）香港特區政府11日發表《政制發展綠皮書》，就未來特區行政長官和立法會的產生辦法，即普選模式、路線圖和時間表，羅列出三個主要方案，為期三個月諮詢全港市民的意見。香港社會就普選問題已爭議多年，反對派指綠皮書老調重彈，不民主，是反智的做法。原基本法起草委員、中國政法大學教授廉希聖表示，中央政府和香港社會何時能就普選達成一定的共識主要取決於民意，民主不能當飯吃，民主和民生之間的關係必須處理好，“普選”包含實行普遍選舉權制度和實行普遍的直接選舉兩層含義，不搞直接選舉不等於沒有民主。
對於剛推出的綠皮書，廉希聖18日晚接受電視連線訪問表示，綠皮書是2005年推出的政改第5號報告書被否決的延續，報告被否決，但問題沒解決，香港的民主仍是原地踏步，按照《基本法》的規定，它還要繼續往前走，綠皮書的發表只是政改的一個初始階段，後面還有很多工作要做，儘管綠皮書和第5號報告有些不同。三個月諮詢期會提出什麼意見，特區政府應該考慮。其次，立法委員的2/3通過這也是一道難關，最後還需要行政長官首肯和中央政府批准。
對於評論指“真正阻礙香港政制發展的問題並非許多人所指，是香港社會對普選的路線圖和模式缺乏共識，而關鍵是中央與香港各方政治力量在意識形態上的嚴重分歧，以及缺乏有效的溝通”，廉希聖表示，他同意該評論的判斷，政改方案分歧的深層次的原因主要還是政治意識型態的不同，香港《基本法》第二條明顯規定要在香港實行高度自治，“什麼叫高度自治”沒有一個法律定義，高度不高度是通過比較而存在的，而且是通過特區政府所享有的自治權來做出判斷，但是所謂的“高度自治”不等於說完全就是自治或絕對自治，因為香港畢竟不是政治實體，在此前提下，有些問題中央還是可以干預的。另外，所謂的“高度自治”也是說它不能夠濫用高度自治權，包括特區政府，香港政府做出任何決定時都要以香港民意為基礎，這就是自治和民主的關係。
什麼狀況下，中央政府和香港社會能就普選達成一定的共識？廉希聖表示，主要取決於民意，有一基本概念該搞清楚，什麼叫“普選”，我認為包含兩層含義，第一，實行普遍選舉權的制度，達到法定年齡及資格，人人享有選舉權，第二，實行普遍的直接選舉，前者比較容易做到，後者就比較困難，直接普選西方國家也有一個過程，但是不能認為不搞直接選舉就沒有民主。
被問及中央該如何把握香港的主流民意？廉希聖認為，香港的主流民意還是要求發展民主，有它的歷史原因和現實原因，在港英統治100多年沒有搞過民主，回歸渴望實現民主是可以理解的，民主和民生的問題如何處理是值得考慮的問題。除了要求發展民主之外，更重要的是維持香港的繁榮和穩定，這乃民生之本，民主做為目的，還是做為手段，這是香港發展民主必須認真思考的。
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