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| 85年來，中共黨章包括部分和全部、小動和大動等不同層面、不同程度進行修改、完善已有14次之多，形成現在實行的比較完善的黨章。 |
中評社香港7月23日電／《瞭望》新聞週刊發表文章，談中共黨章修改。專家建議，在黨章及其配套法規中，更鮮明、更完整地體現中共黨建設和發展中國特色社會主義的偉大目標。新華網報道，以下是《瞭望》文章內容：
7月16日，中共靜安區委主辦的紀念二大召開八十五週年座談會在上海舉行。上海市委黨史研究室副主任俞惠煜在發言中說，中國共產黨第二次代表大會是黨創建史上具有里程碑意義的一次大會。二大制定了中國共產黨第一部黨章，從根本上為黨的建設奠定了基礎。
自誕生起，黨章即成為黨的旗幟和“根本大法”，在革命、建設和改革的不同時期，統一了全黨的思想和行動，並向全國人民表明黨在各歷史階段的使命和任務。85年來，黨章經歷了十四次修改，不斷充實完善，見證了中國共產黨從革命黨到執政黨的奮鬥過程，也記錄下黨的思想、理論和政治路線與時俱進的發展軌跡。
根據黨章第十九條規定，黨的全國代表大會的職權包括討論並決定黨的重大問題，以及修改黨的章程。座談會上，中共中央黨校教授葉篤初在接受《瞭望》新聞週刊採訪時表示，黨代會有授權、也有職責關注黨的狀況問題和中國社會主義的前途命運，黨章作為立黨、治黨、管黨的總章程，其本身就是最關乎黨的建設和中國特色社會主義偉大事業的重大問題。
“因此，在黨代會上對黨的重大問題乃至黨章及相關黨內法規進行討論、作出決定，是順理成章之事。”葉篤初說。“這既在廣大黨員意料之中，也在期待之中。”
二大誕生中共第一部黨章
繁華的大上海，在摩天大樓和高架橋的懷抱之中，靜靜地矗立著一幢老式的二層小樓，這裡是中共二大會址。
1922年7月16日至23日，位於當時靜安區南成都路輔德里625號（現上海老成都路7弄30號）的這幢小樓裏，召開了中國共產黨第二次全國代表大會。參加會議的有當時的中央局成員，黨的地方組織代表，參加遠東各國共產黨和民族團體第一次代表大會回國的部分代表共12人，代表全國黨員195人。
在這次會議上，制定了《關於共產黨的組織章程決議案》，宣告中國共產黨第一部黨章的誕生。中國共產黨從此具有了相對完備的政黨形態，並體現了無產階級政黨的鮮明個性。黨章從根本上為黨的組織建設奠定了基礎，保證了黨的戰鬥力充分發揮，也是完成中國共產黨創建的一個重要標誌。
1959年，二大會址被上海市人民委員會確立為市級文物保護單位。上世紀末，成都路經歷大規模動遷，成片的“石庫門”居民建築被拆除，但這裡作為革命遺址被永久保留下來。
2001年中國共產黨建黨80週年之際，中共靜安區委、靜安區政府修復二大會址，並籌建紀念館。2002年6月30日，中共二大召開八十週年之際舉行開館儀式。2003年1月，中共二大會址紀念館被上海市人民政府批准為“上海市愛國主義教育基地”。紀念館開放至今已經接待了各級領導和群眾10多萬人，成為上海市紅色旅遊的重要景點之一。
在紀念館的前廳，本刊記者看到墻上挂滿了二大會址的舊影和二大代表的黑白照片，櫥窗則展示著有關二大的各種文物和文件。在後廳，仍舊保留著老式房屋的格局，桌椅依照原樣擺設，茶杯也原封不動。置身與此，歷史仿佛凝固在85年前意義深遠的那一刻。
紀念館的工作人員介紹說，今年5月10日，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅瞻仰二大會址，他指出：要了解黨的歷史光看一大是不夠的，一定要看二大，只有結合起來看才能完整理解黨的創建史。同時強調，“二大是全黨全國的寶貝，一定要發揮作用。”
回首二大，在黨的歷史上還留下了許多“第一次”：第一次提出民主革命綱領，第一次提出民主聯合戰線的思想，第一次公開發表了《中國共產黨》宣言……黨史專家公認，制定第一部黨章是二大最重大的一項成果。二大在我黨歷史上具有里程碑的意義，它與黨的一大共同完成了黨的創建任務。
十四次修改完善黨章
黨章自誕生以來，並非孤立自在、一成不變，而是隨著黨所處的環境、任務及內部狀況的變化，相應的有所變動和更改。葉篤初教授告訴《瞭望》新聞週刊，適應不同時期情況及黨自身經驗的積累，85年來，黨章包括部分和全部、小動和大動等不同層面、不同程度進行修改、完善已有14次之多，形成現在實行的比較完善的黨章。
在中國共產黨的歷史上，每一次全國代表大會都要根據當時的情況和自身經驗的積累對黨章進行不同程度的修改。
從三大到六大，時間間隔不長，黨章的內容只做過局部調整，沒有大的改動。
從六大到七大經歷了十七年，這期間，中國共產黨發生了歷史性的變化，成長為一個全國範圍、具有廣泛群眾性的黨。七大黨章在中國共產黨的歷史上具有劃時代的偉大意義。修改後的黨章總綱中規定：中國共產黨，以馬克思、列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想——毛澤東思想作為自己一切工作的指針。這意味著中國共產黨在二十四年的艱苦歷程中所取得的最重要的理論成果——毛澤東思想，在黨的根本大法中得到了最終確認。
1956年召開的八大，是中國共產黨執政後第一次召開全國代表大會。中國共產黨從革命黨變成執政黨，為適應執政後的新情況，以及面臨的政治、經濟和組織任務，對原來的黨章進行修改也是勢在必行。因此，這次大會的重要任務之一就是對七大黨章進行修改，從而確立作為執政黨的第一部根本大法。
文化大革命期間產生的九大和十大黨章反映了當時特定的歷史背景及政治影響，甚至把八大黨章中本屬正確的內容也修改了。而“文革”結束後制定的十一大黨章也受到歷史條件的局限，未能完成撥亂反正的重要使命。
1982年召開的十二大把指導思想上的撥亂反正充分反映到黨章中。由鄧小平主持修訂的十二大黨章在全面總結和確認十一屆三中全會以來黨的基本路線的同時，對在新的歷史條件下如何搞好執政黨建設，探索符合中國國情的社會主義建設道路作出了明文的規定。鋻於十年動亂中的經驗教訓，新黨章強調黨必須在憲法和法律的範圍內活動，同時規定了一系列重要原則。
葉篤初教授對本刊記者說，在黨章的總綱裏面有這樣一句話，就是：“黨必須在憲法和法律的範圍內活動”，這是在以往的歷史中不曾出現的字句，是我們黨的進步，帶有重大標誌性。在他看來，十二大黨章繼承了七大、八大黨章的優點，同時把九大、十大乃至十一大黨章的缺陷和不足作了必要的改正與彌補，因而成就了一部適應改革開放和現代化建設的一部好黨章。
有了十二大黨章奠定的基礎，五年後召開的十三大所通過的《中國共產黨章程修正案》，只就部分組織方面內容作了若干調整，對十二大章程的總綱部分未做任何改動。1992年召開的十四大上，建設有中國特色的社會主義理論首次作為馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合的最新成果被正式寫入黨章，為中國特色社會主義事業奠定了強有力的法規基礎。
1997年召開的十五大，對黨章進行了有史以來的第13次修改，以黨章的形式最終確立了鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想並列成為中國共產黨的指導思想和行動指南。
2002年召開的十六大，則把“三個代表”重要思想正式規制在黨章中黨的指導思想系列。葉篤初認為，黨章建設或說黨章發展的一個必然規律總是不斷地適應新的情況，不斷地把已經成熟了的經驗、經過檢驗證明正確的結論寫進黨章。
“黨章的創制、補充或修改完善，實際都是黨內總結經驗、達成共識的過程，也是不斷用正確思想克服錯誤思想，以正確的理論與規範武裝全體黨員思想的過程。”葉篤初表示，中國共產黨章程的85年，是從一個側面上反映了黨的風雲激蕩的偉大歷程，也是以法規特有的濃縮和凝煉的形式，體現了馬克思主義中國化的偉大歷程。黨的狀況怎樣，黨章就會怎樣；黨在理論、政治、組織上成熟到什麼程度，黨章也就會成熟到什麼程度。中國特色社會主義作為黨的理論旗幟和行動指針寫進黨章，賦以根本法規基礎地位，使這面旗幟愈加鮮艷、全黨統一行動愈加有力。 |
