中評社香港7月24日電／聯合國秘書長潘基文17日會晤布什總統後稱，伊拉克局勢已成為“全世界的問題”。他聲言聯合國已準備貢獻力量，“協助伊國政府和人民克服困難”。
美國《世界日報》發表社評說，此事未見於新聞報導，而是由卡利查德(Zalmay Khalilzad)的文章中透露。卡利查德曾任美國駐伊拉克大使兩年多，在“還政伊人”過程中發生過重要作用，現任美駐聯合國大使。
卡氏的文章20日在紐約時報發表，立即引起各方重視，這是聯合國放出的探測汽球，而且是得到了美方默許，為美國解套的一場試驗。
伊拉克情勢走到今天這一步，真如在黑暗的隧道中爬行，看不到出口。在國會中掌握多數席次的民主黨，雖然把“限期撤軍”當作頭等急事，但拿不到2/3的絕對多數票，扭不過總統的否決權。表決來表決去，仍是僵局。
社評說，國會要求戰地司令官9月中旬返美報告，屆時將可作最後的了斷。但軍方表示，9月中來不及，要到11月中旬才能評斷，伊國政治改革的效果。美軍自年初奉命增兵以來，兩三萬兵力雖已到齊，但綏靖地方的實績，也要再寬展幾個月，才能作全面的評估。議員們的反應，認為這只是一場拖局。
再拖幾個月，總統大選進入高潮，伊局雖仍將是第一號熱門爭端，但是否馬上撤軍就更不容易獲得定論。拖下去，棘手難題留給下一任總統。
至於聯合國相助解決伊局，雖不見得馬上就能“化干戈為玉帛”，至少可以先把自殺炸彈天天爆炸的情況穩定下來。
聯合國將於數週內任命一位處理伊國局勢的特使，依據安理會決議，重新推動促使伊拉克和平穩定的種種措施。此所謂“數週之內”自有觀望各方反應之意。事緩則圓，操切不得。
社評指出，卡利查德是出名的中東問題專家，通曉阿拉伯語文，先後出使阿富汗和伊拉克。他根據過去的經驗，相信聯合國在中東仍有相當影響力，作為公正的仲裁者與調人，可以得到伊國朝野、包括體制外某些勢力的信任。聯合國特使將可邀集各派領袖共聚一堂，對於政權分配、資源分配，憲法修訂、整編非法武裝等難題，尋求共識。同時，聯合國不僅能安撫伊國內部，更可號召鄰邦與相關國家，依循5月間在埃及舉行高階會議的路線，形成更廣泛的國際合作與諒解，共同致力，使伊拉克轉危為安。
卡這一番苦心孤詣，往大處說，是高舉聯合國大旗，替水深火熱的伊拉克找出比較好的出路，化解全球性的一大危機。往小處說，是寄望聯合國能接手整頓美國留下的爛攤子，美國用武力未能達到的目標，由聯合國出面，透過外交協調，化險為夷。
潘基文的構想，卡利查德的策劃，都存著“為全球性難題尋求答案”的誠意，但冷靜權衡，實現的機會恐甚渺茫。難處之一就是現駐伊境十五六萬外國部隊；如果沒有駐軍維護和平，和平將是空話。聯合國代表團在自身難保的情況下，談甚麼伊拉克的和平復興？
可是，如果把是否撤軍當作談判的前提，美國政府歉難同意，而民意又尚未能“定於一”。伊國權力的重分配本已是盤根錯節，複雜萬分；撤軍這一環，更加難渡關山。
但潘基文透露的訊息，仍有相當作用，作為緩和劑，似顯示布什已經默認，武力解決的藥方無效，不得不另找別的途徑；由聯合國出面擔任調人，各方面的顏面都可顧到，不失為一副好的解藥。
社評表示，可是，在美軍“進既不能，退又不可”的尷尬處境下，聯合國出面調解的成算甚低。布什也想得明白，打打談談，就算是打不出一個好結果，談不出一個新局面，拖到總統大選，民意可以從選票上表達出他們的抉擇，布什就可以光榮地、或不光榮地鞠躬下台了。 |
