中評社香港9月15日電／《澳門日報》今天發表“建預警機制從源頭防腐敗”的社論說，中國國家預防腐敗局九月十三日正式成立。這一備受關注的中國國家級預防腐敗專門機構，將做好政策制訂和制度建設，充分發揮政策的指導作用和制度的保證作用。國家預防腐敗局，重在預防，重在政策制訂、制度建設，努力從源頭防止腐敗。
社論指出，隨著改革開放的深入和經濟的高速發展，中國的反腐敗鬥爭也面臨新的情況，出現新的問題，任務相當艱巨。黨有紀檢機構，國家有反貪局，更有對付和懲治貪官污吏的公檢法。
但形勢的發展和現實的要求，還是需要有一個預防腐敗的機制。成立國家預防腐敗局從動議到今年五月卅一日正式批準設立，歷時四年多。早在《聯合國反腐敗公約》擬訂談判中，中國代表團就認眞硏究了設立預防腐敗機構的問題，並同意在公約中寫入該內容。
二○○三年十二月，中國政府簽署該《公約》後，經中央同意，中央紀委監察部會同十五個部門組成了硏究實施《公約》工作協調小組。經過一年多的努力，形成了報送中央的意見，其中建議之一就是“設立國家預防腐敗局”。經過充分論證和準備，現在中央正式批準設立國家預防腐敗局。
社論稱，國家預防腐敗局與紀檢機構、反貪局以及公檢法應該說是相輔相成、互為補充。其主要職責，一是負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制訂、檢查指導；二是協調指導企業、事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織的預防腐敗工作；三是負責預防腐敗的國際合作和國際援助。
人們常說的權錢交易、權色交易等等腐敗，問題都出在權力濫用上。國家預防腐敗局要以加強監督制約權力運行為重點，採取有效措施防止權力濫用。一是加強對預防腐敗工作全局性、戰略性問題的硏究，增強工作的針對性、主動性；二是積極探索，通過深化改革，從源頭上解決腐敗問題，提出治本對策建議；三是加強預防腐敗的政策硏究，不斷創新和完善預防腐敗的各項制度，着力推動制度的落實；四是集思廣益，群策群力，逐步形成各部門通力合作，齊抓共管，全社會共同參與預防腐敗。
加強社會組織防治腐敗工作是社會建設的重要組成部分，《聯合國反腐敗公約》也規定了加強私營部門的防治腐敗工作。中國以往還沒有一個專門機構負責在社會領域中開展預防腐敗工作。
社論又指出，腐敗不僅發生在黨政機關、公共領域和公職人員中，也會發生在各種非公共領域、私營機構及其工作人員中；不僅出現在國內交往中，也會出現在國際交往中。國家預防腐敗局這方面的工作是針對企業、事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織。
其職責主要包括：指導企業、事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織開展預防腐敗工作；協助有關行業組織建立行業自律制度和機制；在商務活動領域防範商業賄賂；在農村自治組織和城市社區開展預防腐敗工作；在全社會開展廉潔敎育，加強對廉政文化建設的指導，宣傳預防和揭露腐敗的辦法和措施，提高社會各界防範和抵制腐敗的能力。
要在源頭防止腐敗，人們也關心中國是否會建立財產申報制度。所有貪官，都是財產與收入不符，有些明眼人一看就知，有許多也是一查就明。財產申報制度是一個非常有用的制度，實行這一制度確實非常重要，中國立法機關、中共中央、國務院和中央紀委監察部一直在對此進行認眞硏究，準備在適當的時候，在條件具備以後，及時硏究建立這一制度。
社論表示，防腐敗、反腐敗關係到國家和廣大群衆的切身利益，是全社會都關心的事情。人們關注和歡迎國家預防腐敗局的成立，希望它發揮作用，也願意共同參與，齊抓共管，把腐敗現象從源頭堵住。 |
