中評社香港12月24日電／台大政治系教授楊永明今天在聯合報撰文說，當美國國務卿賴斯批評入聯公投是挑釁，同一天，美國國防部長蓋茲也回應如果解放軍在台灣海峽增加軍事部署，美國會繼續出售防衛武器給台灣。這是美國的台海政策：雙重平衡與雙重嚇阻，在兩岸政治與軍事層面維持平衡，但同時警告嚇阻兩岸任何一方單方面地改變現狀。
文章說，美國為何如此強度地反對入聯公投？就是因為國際與兩岸的現實，而且只有美國能夠也願意真正的關切與介入兩岸情勢，所以兩岸關係的發展影響美國的政策與利益。不過值得注意的是，由於中國的經濟與外交崛起，美中關係的交往與互賴增強，美國在台海議題的利益也有所轉變，外交威望與軍事平衡（也許還有民主價值）是華盛頓最關注的美國利益。
如果入聯公投通過，最壞可能會產生兩種效應：台灣內部效應與兩岸關係效應。台灣內部效應將會走向基本教義激化，支持者可宣稱台獨主張取得過半的合法性，“主權”與認同將再度掀起民粹大浪，台灣內部將可能走向“基本教義”的高昂激化；台灣被認為是東亞的麻煩製造者，將來台灣可能成為東亞的基本教義派。
入聯公投通過的兩岸關係效應呢？北京政府認為入聯公投是法理台獨的第一步，是一種攻擊性戰略，中國大陸外交部長楊潔篪曾說：“這一事態如果發展下去，勢必嚴重損害中國的主權和領土完整，嚴重衝擊兩岸關係，嚴重危害台海地區乃至亞太地區的和平穩定。”換言之，北京有可能將之解釋為構成“反分裂國家法”第八條“發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變”所規範的成立要件。如此，入聯公投通過將可能產生兩岸政治關係攤牌的效應。
文章說，因此，美國的所有批判，都是希望影響台灣民眾不要通過入聯公投。美國知道不可能禁止台灣政府停止舉辦入聯公投，因此只有不斷地、層級逐漸提升提出警告與批評，讓台灣民眾瞭解美國的立場與利益；同時，美國大聲卻細膩的一連串作為，也是要降低民進黨政府選舉操作的效應，避免台灣大選完全被入聯公投綁架。
美國一連串的批評代表著美國已經入場，不是旁觀者而已，美國入場希望影響台灣入聯公投的投票結果。如果美國已經入場，那麼美國的“退場機制”呢？如果入聯公投通過且兩岸衝突加劇，美國會繼續在場內嗎？再次派遣航空母艦？還是台灣自求多福？這當然要看實際事態發展與變化，但是賴斯的警告已經透露訊息。
賴斯認為入聯公投是一種“挑釁”，依據美國台海政策，美國反對兩岸任何一方單方面改變兩岸現狀，如果入聯公投通過且引發兩岸的衝突，這種挑釁行為終於造成兩岸現狀的變化。如果北京表示不以攻佔台灣為目的，而只是要台灣在政治層面屈服，那麼美國的退場機制就可能很清楚了：美國危機處理作為仍然無法改變台灣基本教義走向，只要台灣仍然維持自主，美國的外交、軍事與民主利益不至於嚴重受損，美中共管台海情勢將會更為明確了。 |
