社保經費三大懸疑
社會保險費如何徵收？如何對社保基金進行有效監管？社保基金如何運營以保值增值？今年以來，坊間圍繞上述問題爭議重重。首要的爭議在于社會保險費的徵收。
社會保險費到底應該由哪個部門負責徵收，目前規定並不明確，稅務和社會保險兩個部門之間各執一詞。實踐中，中國目前的社會保險費徵收工作，已經形成了由稅務部門和社會保險部門“共管”的格局。一些地方由稅務機關徵收，另一些地方則由社保經辦機構辦理。
社保專家們讚同將社會保險費定義為費，由社保經辦機構統一徵收。一些財稅專家則傾向于由稅務機關徵收。社會保險法草案規定，社會保險費的徵收機構和徵收辦法由國務院規定。
對這個存有較大爭議的問題，草案還是規定按照1999年的社會保險費徵收暫行條例維持，由省級人民政府決定。“下一步具體怎麼定，要看機構改革調整怎麼說。”上述勞動和社會保障部官員說。
頻發的社保基金違規挪用案，暴露出現有監管體制的漏洞。此前各方對社保基金的監管模式也有不同意見。
以中國社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文為代表的觀點認為，應加大勞動保障部門的權威，強化監督責任。持上述觀點者認為，一些地方的社會保險基金違規，並非勞動保障部門失職，而是授權不足、權責不清的結果。因此應當集中授權，垂直管理，在此基礎上建立行政問責制。
另一種觀點則傾向于“分權”。一些財稅學專家認為，社保基金應當納入預算管理，社保基金必須存入財政專戶。
盡管社會保險法草案未就此作出明確規定，但草案對社會保險信息披露和監管有所規定。草案規定，社會保險經辦機構應當定期向社會公布社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。單位和個人可以向社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和領取社會保險待遇記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。
孫潔認為，這一規定有助于增強社會保險基金管理工作的透明度，便于社會監督。但她認為，草案應該“進一步強化”社會保險經辦機構信息披露的義務。
一直以來，基本養老保險的統籌基金和賬戶基金運營范圍狹窄，只能用于銀行協議存款和購買國債，收益率不超過3％，面臨縮水風險。對于社保基金的投資運營，學界也多有討論。
有關各方一致認為，應當在保證基金安全的前提下進行某種市場化運作，達到保值增值的目的。但對于具體的操作細節，看法並不統一。草案未就此作出具體規定。（來源：中國青年報）
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