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重慶萬州官滿為患“輪流執政”為任正職互掐

http://www.chinareviewnews.com   2008-01-06 09:00:59  


重慶萬州
  中評社香港1月6日電/在以“精兵簡政”為原則的行政體制改革中,常遇到精不了兵減不了政的情況。重慶市萬州區就是箇中典型,十年行政改革結果卻是行政超編2000多人,不少部門由於人員過多,最終只得輪流上班。

  據香港《大公報》報道,記者在重慶市萬州區調查發現,該區多個部門出現副職領導超過10人的情況,如農業局就設副局長11人,宣傳部更有十四名副部長,很多部門甚至出現除了領導和副職外基本沒有科員,大家都是領導的局面。

  官員為了升任正職,互掐情況嚴重,在當地已引發諸多不良影響,如政府部門的形象在百姓心目中的評價大幅降低,百姓對政府部門不滿等。

  在萬州區政府辦公室,由於現有公職人員100多名,如果同時上班辦公室難以容納,所以最終出現了大家輪流上班的情況。萬州區政協副主席、區經委副主任徐素環說,多次改革後的萬州區,部門人數四倍於其他區縣,到現在仍超編2000多名,還要經過多年才能真正解決。

  萬州區有關領導向記者述苦,說萬州政府部門臃腫是有歷史原因的,由於三峽庫區原準備設省,而萬州即為省府,所以當初籌備省領導班子,聚集了大批幹部,但後來卻因重慶直轄而被否決,政府人員卻難以減少。

  在重慶直轄後,進行了三次大的行政體制改革,以理順直轄市法定的行政體制,這三次改革都採取大量精簡機構的方式。由於每次改革都涉及萬州區政府,萬州區的地位也不斷起起落落,起的時候公務人員就變多,落的時候公務人員卻難以減少。

  1997年,重慶撤銷萬縣市(現萬州區)、涪陵市、黔江地區及原萬縣市和涪陵市的五個市轄區,設立萬州移民開發區和黔江開發區,分別代管部分有移民任務的區縣和少數民眾自治縣,這就是萬州地位的第一次上升。

  2000年,重慶撤銷了萬州移民開發區、黔江開發區,實現了市對40個區縣的直接管理,標誌著直轄市行政體制基本成型,萬州地位下降。到了2001年,重慶撤銷了12個區縣存在50多年的107個區工所(區工委),萬州數十區公所被撤,導致大量公務人員出現有職無崗。

  2005年,重慶撤銷了萬州區下轄的3個開發區,實現了全市區縣行政管理一體化和區縣對鄉鎮的直接管理,再次出現三個開發區人員的安置問題。

  有關專家表示,簡單的精兵簡政式的行政改革很難解決問題,改革還需要考慮這些應該被精簡的冗員的出路問題,否則所有的改革最終都難以避免惡性循環的情況,目前中國正在啟動大部門制改革,更要對此有所注意。

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