中評社台北1月28日電（記者 林淑玲、鄒麗泳）陳水扁今天上午批示退回台灣“行政院長”張俊雄所提總辭案，表示依循最新“憲法”規定，應重建“憲政”慣例。對此，世新大學兼任助理教授桂宏誠今天在台灣《聯合報》發表文章重批，新創“憲政”慣例不能違反現有的“憲政”慣例，否則應屬“違憲”。
值得注意的是，親綠的台灣《自由時報》今天還報導，陳水扁此一決定，謝長廷、呂秀蓮、“立法院長”王金平皆表示贊同。但扁的這項做法，明顯與謝長廷之前對外承諾，一旦當選“總統”，將“消極行使‘總統’職權”，尊重在野黨的“組閣”權，大相逕庭。王金平未與國民黨中央同調，反對扁這項做法，也備受矚目。
陳水扁今天批示退回張“內閣”總辭案，提出下列五大理由：
一、1997年“修憲”明定“行政院院長”由“總統”任命，毋須經“立法院”同意，“行政院院長”任期與“立法委員”之選舉無關。“行政院院長”於“立法委員”改選後，第一次集會前提出總辭，已非“憲法”上之義務。
二、2005年“修憲”延長“立法委員”任期，與“總統”同為一任四年，就職之日只差三個月又十九天，其間如“行政院院長”必須總辭兩次，勢必影響政務推動及政局安定，允宜慎重考慮。
三、1997年及2005年“修憲”前，“司法院大法官”釋字第387號與第419號解釋意旨應不再適用。
四、“行政院院長”於“立法院”改選後，第一次集會前總辭之往例，固值肯定，但依循最新“憲法”規定，認應重建“憲政”慣例，始符全民利益。
五、“張院長”戮力從公，政績卓著，當繼續領導行政團隊，“為國為民”效力。所提總辭呈文，爰予退回。
桂宏誠強調，“憲政”慣例不是不能新創，但違反“憲政”慣例即等同於違反“憲法”，而違反“憲政”慣例的行為絕對不能再“拗”成新創“憲政”慣例。
針對“行政院”在1月24日總辭的前一天，將原本必須總辭的“經濟部政務次長”施顏祥，“改任”為不必同進退的常務次長；桂宏誠也痛批，這項做法不僅斲傷了行政中立體質脆弱的文官體系，也還涉及了違反公務人員任用法限制，在卸任離職前安排自己人馬。
桂宏誠主張，針對施顏祥政次改常次，以及陳水扁將違背“憲政”慣例“拗”成新創，都應尋求“釋憲”解決。 |
