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| 日本防衛省。（資料圖） |
中評社香港1月30日電／東方早報報道，日本防衛相石破茂1月27日宣布，他計劃打破防衛省的“文武”之界，對防衛省組織結構進行徹底改革。
改革後，現行文武官“各自爲政”的組織結構將不複存在，取而代之的將是不分文武的“防衛力整備局”“作戰局”“涉外局”三局鼎立共同輔佐防衛省長官的全新組織結構。
統一方針意見
石破茂在當天的采訪中透露，“防衛力整備局”將整合目前內局的防衛政策局及各參謀部的防衛部門，集中統一負責制定防衛政策、預算、人事、裝備後勤等事務；“作戰局長”將負責目前總參謀長的工作，陸海空各參謀長負責輔佐作戰局長；“涉外局”將統一負責對外宣傳及國會對策等事務。
上海社會科學院日本研究中心主任王少普教授認爲，該改革計劃主要目的爲統一防衛省內部意見方針，提高陸海空三軍聯合作戰能力，適應現代軍事革命需要。王少普教授說，現代軍事革命已由“合同作戰”漸漸轉爲“聯合作戰”。所謂“合同作戰”，即陸海空三軍共同配合陸軍的作戰方針。而“聯合作戰”即不固定主導作戰軍隊，而是根據具體情况來决定三軍在作戰方針中地位以提高整體作戰能力。早在2004年，日本就提出要加强陸海空聯合作戰能力。
“聯合作戰不僅對陸海空三軍提出更高要求，更爲關鍵的是聯合作戰更强調三軍統一作戰能力。這就需要防衛省更准確高效的統一作戰方針。”王少普說。
恢複民衆信心
日本防衛省現由內局和自衛隊各參謀部組成。其中內局由文職人員控制，俗稱“西服派”。自衛隊各參謀部由軍隊幹部控制，俗稱“制服派”。
內局主要從政策角度對防衛長官提出建議，如外交政策、國內局勢等專門軍事意見之外的建議。而參謀部則主要從純軍事角度向防衛長官提出建議。雙方的意見很難統一。
改革計劃可以有助于所提意見按性質劃分轉變爲按功能劃分，降低統一意見的難度。王少普表示，雖然該改革計劃和防止腐敗沒有直接聯系，但是對于由于賄賂醜聞在日本國民心中地位一落千丈的防衛省來說，此次“可謂徹底的組織改革”可以營造出一種“力圖面貌一新”的感覺，對恢複民衆對防衛省的信心也將起到一定作用。
阻力重重
石破茂表示，他將把該改革計劃寫入下月匯總的防衛省改革方向報告中，幷計劃在1年內制定具體改方案，然後爭取向國會提出《自衛隊法》和《防衛省設置法》修正案獲得法律授權。
王少普表示，要成功實現這一大膽改革，石破茂將至少面臨以下兩個問題。首先，日本戰後以來一直奉行的是文官領導精神，這在各種組織結構中也都有所體現。該“無視傳統”的改革計劃打破這種格局勢必會遭到一些利益攸關者的强烈反對。此外，原組織結構雖不利于統一意見，但却有利于文官與武官的相互制約。新的組織結構下這種相互制約將無從談起。這也會遭到在野黨的反對以及民衆的批評。 |
