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| 黃介正所長接受本刊記者專訪 |
中評社訊╱題：美台關係的現狀與問題－－訪淡江大學美國研究所所長黃介正 作者：羅祥喜（香港），本刊記者
民進黨執政七年多來，美台關係發生了很大的變化，美國對陳水扁的勸阻、警告也越來越強烈，越來越不客氣。美台關係究竟發生了甚麼問題？應該如何來看關台關係的現狀？未來會怎麼發展？有哪些值得關切的問題？為此，本刊記者專訪了淡江大學美國研究所所長、中華歐亞基金會副執政長、前陸委會副主委黃正介教授。
台灣對美國的利益正在下降
給美國帶來的風險正在上升
記者：怎麼看當前的美台關係？主要的問題在哪裡？
黃介正：對於美台關係，可分幾個層次來觀察。
首先，從國際大環境來看，現在美國外交事務的優先順序，亞洲基本上排在比較後面。因此，在主觀的期待上，美國並不是不關切亞洲問題，包括中國大陸或台灣，而是希望這個地區沒有甚麼大的新聞，不要發生甚麼大的變化。
其次，就美台之間的根本原則問題來看，美國基本上是兩條腿走路：一是所謂的“價值”，即民主、自由等；二是利益，即商貿利益及在區域安全上可以給美國的幫助。現在的情況是：中國大陸比較能夠跟美國講利益，但很難講價值。而台灣呢，本來可以兩者齊頭並進，但是，美方認為台灣在追求價值時，可能損害美國的利益，給美國帶來的風險正在增加。
其三，從民進黨執政七年多的情況來看，二OO二年八月三日陳水扁提出“一邊一國”，陳水扁政府和美國小布什政府第一次出現裂痕，但這條裂痕很快被彌平，陳水扁也沒有放棄跟中國大陸接觸的努力。兩岸真正產生僵局，是二OO五年扁宋會之後。扁宋會以後，連宋先後到大陸去之後，民進黨政府在戰略層次上，兩岸政治關係方面尋求突破的努力，基本上力道就不足了。此後，兩岸就祗能夠進行技術性、功能性問題的處理。
其四，從美台現任領導人的個性來看，我覺得陳水扁跟小布什的個性都很強，雙方一定程度上都是憑印象、憑感覺來對對方作出判斷。其中最大的困難在於，他們兩個人沒有互相認識的機會，未來的台灣總統也是一樣，沒有辦法見到美國總統，沒有辦法建立某些私人情誼，雙方對於對方的印象都是靠駐外機構報回來的電報，或者是幕僚寫的意見，來形成對他對手的一種印象。
美國會繼續保持對台施壓
記者：您怎麼看美國對民進黨政府推動“入聯公投”的反對？美國對台灣“入聯公投”的態度，語氣不斷加強，講話的官員層級也越來越高，從早期的提醒、勸告，到後來已是某種程度的警告和明確的反對。對此您怎麼看？
黃介正：自從民進黨政府推動“入聯公投”之後，美國對台政策發生了很大的變化，美國從最早的提醒、勸告，到現在強烈的警告，口氣越來越強。美國對台灣，已從原先正式的、不對外公開的外交管道交涉，轉換成為直接面對媒體和台灣選民的談話模式。美國最初期試圖勸阻，讓民進黨政府主動使“入聯公投”不能成案。但美國這個努力失敗後，開始直接面對台灣民眾講話。
美國現在比較難拿捏的一點是，不知道對台灣的強度跟壓力，到底到甚麼程度最符合美國的利益：如果壓得太多，變成反彈，美國可能會覺得對自己不利。但是美國不講，又不曉得台灣的民意，會往哪一個方向走。美國現階段祗能期待領票人數不過半，也就是公投不成案。如果領票過半，則希望投贊成票的人不過半。但是，對台灣人民來講，參與國際是有感情的因素，既然領票就比較不會投反對票。
所以對美國來講，我的感覺是，美國認為公投過半的機率是存在的。所以現在美國是兩手做法：一方面是持續地對台灣人民喊話，希望讓台灣的人民知道公投雖然可以表達意見，也是民主的一個方式，但是它過關所帶來的負面效果，也要承擔。未來幾個月，美國還會不斷持續地講，而且講話的層級還可能升高。另一方面，美國會跟北京再溝通，北京要有公投過關的心理准備。
記者：現在基本上沒有其他可行的辦法？
黃介正：我覺得很難。對於中國大陸來講，在“入聯公投“上，祗有兩件事情可以做：一是寄希望於美國當局，一是寄希望於台灣人民。
不過，退一百步講，如果入聯公投沒有過，北京也不要太高興，因為以後類似的議題還會被提出來，現在祗是暫時避開了一個可能的沖突點。所以，從長遠來看，如何處理兩岸的政治關係，在台灣民主化以後，變成一個不可回避的議題，大陸必須去面對。
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