中評社香港2月14日電／2月13日，國家環保總局副局長潘岳通報了“綠色信貸”第一階段的進展情况。他表示，經過半年的推進，綠色信貸“取得了階段性、局部性成果”，但與預期目標相比還有“不小的距離”，大面積推進還面臨著不少制度性和技術性的困難。
還有一個信息是：日前，環保總局已與世界銀行國際金融公司簽署合作協議，共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環保指南”，它可以使金融機構在執行綠色信貸時有章可循，可以說是我國推行綠色借貸標准建設的重要一步。
新京報今日刊登社論說，綠色信貸在中國已經開了一個好頭。但也要清醒認識到，繼續推進綠色信貸，還需更多努力。我國的綠色信貸管理建設工作剛剛啓動，綠色信貸環保指南制訂也剛剛起步，相關的行業環保標准、産業指導目錄尚未制訂，信息公開機制仍不暢通。因此，完善綠色信貸管理體系，在當前尤爲重要。
首先，應加快制訂符合中國特點的綠色信貸管理指南。國際金融公司是國際知名的環保信貸政策發起者之一，其“赤道原則”和《環境、健康與安全指南》是目前國際上通行的國際項目融資標准。對中國來說，這些標准可以在新項目中通過現有技術以合理成本達到。
社論指出，我國有關方面也正在制訂行業准入標准，但如何與綠色信貸環保指南相結合，仍需給予更多關注。同時，還應發揮行業組織和協會作用，建立一套基于環保要求的産業指導名錄，如對各行業的産品、加工工藝、使用原料、污染程度、如何排污等加以界定。實際上，一些銀行也表示，希望環保目錄中能够體現出各行業不同環保水平的信息，即環保水平的上限和下限。這樣，銀行的貸款額度可以根據企業的環保先進水平來確定。
其次，各部門需通力合作，加快綠色信貸信息建設，使信息更通暢。從目前情况來看，僅是一部分被環保部門查處的企業，上了綠色信貸的“黑名單”，而大量需要申請融資貸款企業的環保信用，還沒有足够的信息來源。一些地方環保部門發布的企業環境違法信息針對性不强、時效性不够，在一定程度上影響了綠色信貸的執行效果。企業的環保信用必須成爲信貸的重要信息，這一點應成爲金融和環保以及其他部門的共識。爲此，金融與環保部門之間應加强合作，建立良好的信息溝通渠道。
第三，金融機構要加强自身建設，幷根據人員的專業能力和經驗，限制審批的權限。一方面，設置專門機構和專門人員，用于組織管理綠色信貸審核和管理業務。另一方面，加强對信貸人員的業務培訓，提高信貸人員對環境問題的理解和認識，使其熟悉綠色信貸運行方式。爲了開展“赤道原則”，日本瑞穗實業銀行就專門成立了部門，即可持續發展室。可持續發展室由6名人員構成，其中包括3名環境評審人員，還特別聘請了環境咨詢專家。
此外，一些相關的激勵政策也有待完善。中國人民銀行的信貸政策要求支持對環境有益的項目，通常的辦法就是降低利率、優惠貸款，加之從現有的經濟利益角度考量，綠色信貸所支持的項目，有一些是經濟效益幷不太好的項目，如風電和垃圾發電等，從而在一定程度上减少了銀行的盈利，因而要有配套的免稅收、財政貼息等財政政策發揮作用，才能確保銀行的積極性。 |
