從文化程度上看,在270名正副省、市長、自治區主席中,有210人為研究生學歷,占77.8%,其中有58人擁有博士學位,占21.5%。而31位省長、市長、自治區主席中,研究生學歷比例為54.8%,其中擁有博士學位的占9.7%。絕大多數非中共人士皆為大學畢業,研究生以上學歷24位,18名為博士學位。由於近8成省級行政領導擁有高學歷,使得學者型官員凸顯亮點。各省級政府的領導班子,更呈現“四、五、六”梯隊接班的態勢。
值得注意的是,在此次省級換屆選舉產生的270名行政官員中,擁有文科學歷的人已占多數。除了有50人左右為理工學科背景;大部分為人文社科類的學歷,專業背景涵蓋法律、政治、法學、管理、中文、新聞、經濟、哲學等。這被認為是社會進步的一種體現,有利於改變過往中國以技術出身官員治政的理念,“對改變領導的視野和視角都有益處”。這或許可以稱為推進文官制度的開始!
根據各地公佈的任職簡歷資料可以看出,至少有85位省級正副行政官員在不同時期曾擔任共青團中央、團省委以及基層廠礦等組織工作過。其中有41位曾在團省委擔任書記、副書記或在團中央機關任職過。有專家認為,共青團已成為培養省級乃至更高幹部的重要管道,他們通常在年齡上比較年輕,在思想上比較活躍,比較容易接受新思想,工作中有新思路,“敢想,敢幹,敢做。”如果在團組織裏證明有能力,當然可以拔擢他們到更加重要的崗位。
據統計,各省級人大和政協領導班子均有非中共人士擔任副職。而省級政府除新疆外,其他省份均有非中共人士擔任政府的副職領導,共計30人。其中,農工民主黨成員2名,致公黨成員5名,民盟成員5名,九三學社社員6名,民主促進會會員3名,民主建國會會員3名,無黨派人士6名。這30人中,陳章良、程紅、王隨蓮、謝茹、張平、謝慶生、洪捷序、郝遠、姚愛興、劉新樂、陳文華、鄭繼偉、趙雯、謝廣祥等14位非中共人士是第一次當選。其中,著名反腐題材作家張平以民盟山西省委主委的身份當選為山西省副省長。所有省級行政領導的平均年齡為52.4歲,其中非中共人士平均年齡50.3歲。在所有省級行政領導中,年齡最小的江西省副省長謝茹女士為非中共人士、經濟學博士,年僅40歲。
中央社會主義學院原副院長甄小英認為,非中共人士擔任省級副職政府領導,一方面是民主政治的需要,需要吸納各方面優秀人才到政府任職。“一般的民主黨派中央副主席都要有在省裏擔任副省長的經”。另方面,民主黨派人才的培養也需要他們走向多個崗位,在參政議政時對情況能比較瞭解,他們一般都是由副地廳級直接提拔為副省級。其中的特例就是陳章良曾擔任過中國農業大學校長。
毫無疑問,中共在推進政治體制改革的同時,必定將推進多党合作的施政體制。在以往20多年來,至多除了一名中共政治局常委擔任全國政協主席外,只有幾名中共中委參與政協領導工作。而從已經公佈的新一屆全國政協委員名單中,除了政治局常委賈慶林外,政治局委員王剛也進入該名單中,賈與王來主持全國政協,由此可看出中共進一步重視了政協的作用,也彰顯中國多黨合作制度將會出現新的突破。據透露,在今年3月的全國人大、政協換屆大會後,民主黨派及其他非中共人士,會有更多的人進入中國政府擔任部級正職乃至更高的領導職位。 |