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| 北京市暫住證 |
中評社香港2月23日電／法制晚報日前報道，北京警方將從2月22日起開展代辦暫住證服務專項行動，對全市尚未辦證及新來京人員進行逐一登記，符合辦證條件者將全部辦證；對證件有效期已滿的，逐人重新審核換發新證，實現“依法登記辦證，共創平安奧運”。
中國青年報刊登署名康勁的文章說，從媒體的報道看，北京此次換發暫住證專項行動勢頭生猛，既要“逐一登記”，又要“逐人審核”，大有讓所有在京外來人口“人手一證”的趨勢，而且還扯上了奧運會的大旗。此舉令人費解。
文章指出，暫住證之弊，早已是人所共知，不僅涉嫌歧視，還限制了本國公民在本國境內的自由遷徙，助長城鄉之間、原住居民與移民之間的感情隔閡，而且，隨“證”而來的不合理、不合法的行政行爲，更是令人深惡痛絕。特別是隨意查驗暫住證，任意扣留人員，以各種名義捆綁收費，幷以野蠻方式“執法”，只能加深城市流動人員的强烈不滿和抵觸情緒。實踐早已證明，暫住證在維護社會治安方面的實際意義和效果非常有限，同時，暫住證本身的合法性已越來越受到輿論的質疑。
按照《行政許可法》的規定，各部委(如公安部、財政部等)和省級政府均無權自設行政許可，盡管省級政府可以設立為期一年的臨時許可，但是一年後他們必須報請同級人大批准，形成法規後公布。然而，到現在爲止，全國沒有一個省級政府通過有關暫住證的地方性法規，北京也不例外。
有鑒于暫住證之弊，從2006年開始，國內許多城市開始著手研討有關改革。北京等許多城市，在當年也曾提出將用居住證取代暫住證，實施“一卡通”式的居住證制度設想，在居住證上附加外地人口在當地考取駕照、購買商品房、買車、社會保險、金融信貸等多項社會服務功能，這些設想都曾獲得輿論的掌聲。但事到如今，又以奧運的名義，讓所有外地來京就業的人口都回到暫住證時代，顯然是在開歷史的倒車。
文章認為，開放的北京，不僅是對外國人開放，更首要的是對本國的公民開放，讓所有公民能共享社會的和諧與繁榮。辦人文奧運，呼喊“同一個世界，同一個夢想”的口號，首先應當消除不合理的居民身份歧視，沒有公平的身份，大家怎麽有相同的世界，又怎能有相同的夢想。所以，從這個意義上說，暫住證與奧運精神格格不入。 |
