管理體制亟待統一
張經表示，目前對社會組織，中央沒有統一盤子，職責、管理、規範各行其是，從而制約了發展。另一方面也使得很多企業在國際貿易中單打獨鬥。
張經舉例，2005年美國和歐盟通過法案，規定從2007年1月1日以後，所有出口到美國和歐盟市場的中國商品，必須加貼一個RFID(無綫射頻識別技術)。由于中國沒有該技術的知識産權，這將增加供貨成本，800家中國IT企業于是想成立協會尋求聯合應對，“相關法律規定，成立協會要有主管部門，但結果很多部委都要自己當主管機關，而不允許其他插手，最終至今沒能成立。”張經說。
目前，協會和商會中，全國工商聯作爲主管部門的，到去年年底8711家；國資委主管的302家，此外，發改委、商務部、工商總局、信息産業部、技術監督總局等都主管著相關協會。
除管理不統一外，“行業協會招人、聘人、用人、培養人、留住人都缺乏相應保障機制。協會發展和社會就業存在瓶頸。”中國調味品協會會長衛祥雲表示。
張經表示，美國在行業組織中任職占全體就業的百分之八，中國初步統計現在是萬分之零點三。
爲改變社會組織受制約的現狀，各地進行了對社會組織進行統一規範管理的探索。如上海、深圳、重慶等地設立行業協會發展(服務)署等獨立管理機構；鞍山、青島力推民政部門主管各協會；湖北、安徽、無錫推行工商聯主管體制。
對于這次大部制改革的影響，“據了解，協會的管理體制暫不動。”張經說。盡管目前社會組織存在約束，但到2007年社會組織數目已達36萬家，其中行業協會超過6萬家。
李學舉在前述交流會上表示，今後一個時期，行政管理體制改革進一步加快，政府將不再包攬一切事務，政企、政事、政社不斷分開，衆多群衆性、社會性、公益性、服務性的社會職能將向社會分離和轉移，“小政府，大社會”格局日益明顯。 |
