中評社香港2月29日電／在昨日閉幕的全國人大常委會第32次會議上，任茂東被任命為全國人大內務司副主任，烏日圖為全國人大財經委副主任，倪岳峰為全國人大環資委副主任。至此，曾經轟動海內外的十屆全國人大一次會議專門設立的10名“專職常委”，其中9人已晉陞為國家副部級高層官員（另一人已故）。
全國人大有關人士向香港文匯報表示，根據十七大報告提出的“加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構”，進一步深化十屆全國人大創設的“專職常委”制度，讓更多常委到各個專門委員會任職，逐漸實現專業常委專職化，將是今屆全國人大常委會的改革方向。
全國人大常委會職權包括解釋憲法，制定、修改法律和解釋法律，監督“一府兩院”等21項工作。隨著依法治國方略的實施，全國人大常委會立法和監督工作越來越繁重。但另一方面，中國憲法又明確規定，全國人大常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關等職務。在這種背景下，進一步優化全國人大常委會組成人員年齡和知識結構，增加年輕常委和相對年輕的領導幹部和專家學者，對促進常委會更好履行職責，提升人大監督和立法質量，都非常必要。
設立“專職常委”受矚目
基於此，五年前的十屆全國人大一次會議，首次設立了10名“專職常委”。這一“優化常委會組成人員結構”的重大舉措，打破了“中國人大常委終身制”，並引起海內外政情分析家高度關注，被視為中國人大制度改革的大亮點和中國政治文明建設的重要體現。
十屆全國人大一次會議專門設立的這10名“專職常委”，除了已故的王東江之外，其餘都已晉陞為國家副部級高級官員。其中李連寧、何曄暉、劉振偉等3名“專職常委”被提為全國人大辦公廳專職副秘書長；信春鷹、沈春耀為全國人大法制工作委員會副主任；任茂東昇任全國人大內務司副主任；方新升任中科院黨組副書記；烏日圖為全國人大財經委副主任；倪岳峰為全國人大環資委副主任。
創設“專委會主任助理”
其實，早在2003年8月27日，這10名“專職常委”任職不到半年，即全部卸去原有職務，將行政關係轉到了全國人大常委會，並被快速提升為全國人大各專委會主任助理。據悉，在全國人大50多年歷史中，“專委會主任助理”這一職務，也是十屆全國人大首次為這些“專職常委”開先河專門設立的。
一年之後，有4人得到了進一步提拔：信春鷹、沈春耀被任命為全國人大常委會法工委副主任，何曄暉、李連寧被任命為全國人大常委會辦公廳副秘書長。之後，劉振偉亦被任命為全國人大辦公廳專職副秘書長，方新則被提升為中科院黨組副書記，並應原單位要求回中科院任職。在昨日剛剛閉幕的十屆全國人大常委會第三十二次會議上，任茂東亦已被提升為全國人大內務司副主任；烏日圖被提升為全國人大財經委副主任；倪岳峰被提升為全國人大環資委副主任。 |
